信息来源：南宁市人民政府办公厅 发布时间：2019-01-28 17:06 【字体：大中小】

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市全域旅游总体规划（2017年-2025年）》已经市十四届人民政府第57次常务会议审议并原则通过。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2019年1月2日

南宁市全域旅游总体规划

（2017年-2025年）

第一章  规划总则

第一条　规划范围

本规划范围为南宁市全市五县七区：横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县，兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区。总规划面积2.2112万平方公里。

第二条　规划性质

本规划是南宁市国家全域旅游示范区创建及发展规划，是指导南宁市全域旅游发展及创建国家全域旅游示范区的总体部署与行动纲领。

第三条　规划期限

本规划期限为2017年—2025年，共9年，分为2个阶段：近期为2017年-2020年，为全域旅游示范区的创建阶段；远期为2021年-2025年，为全域旅游的全面发展阶段。

第四条　规划原则

本规划在编制时遵循以下规划原则：

编制创新原则。规划工程化，优化传统规划的编制框架，以全域发展的七大工程为主架构，统领整个全域旅游总体规划的编制。多规合一化，结合全域旅游七大工程，融合南宁“多规合一”的工作需求，并结合全域旅游规划特点及市场新趋势，进行相应的深化与调整。过程互动化，在编制的过程中，编制团队聘请国内顶级专家，与南宁市旅游发展委、市各职能部门、各县（区）相关部门深入交流，征询意见，反复完善编制成果。

吸引物打造原则。打造旅游核心吸引物，是南宁全域旅游发展的根本。本规划提炼出南宁三大核心主题吸引，即壮乡风情、东盟风情、养生之都，并围绕三大核心主题打造三大主题系列产品。通过休闲城区、风情乡村、集聚型泛景区化旅游目的地、主题风景道的建设，构筑南宁四大旅游核心板块，助力南宁全域旅游打造。

融合共享原则。坚持全域旅游示范区创建导则中要求的融合共享原则，大力推进“旅游+”，实现旅游业与其他行业的磨合、组合和融合，促进旅游功能全面增强，使发展成果惠及各方，让游客能满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，形成全域旅游共建共享新格局。

绿色发展原则。坚持全域旅游示范区创建导则中要求的绿色发展原则，树立“绿水青山就是金山银山”理念，守住生态底线，合理有序开发，防止破坏环境，杜绝竭泽而渔，摒弃运动式盲目开发，实现经济、社会、生态效益共同提升，开辟全域旅游发展新境界。

注重创建原则。本规划对目前全域旅游创建标准进行解读，并依据标准针对性地编制了南宁全域旅游创建两年行动计划及四年行动计划，针对南宁市五县七区分别编制各县（区）的全域创建指引，为各县（区）全域旅游发展及创建提供指引方向。

责任落实原则。本规划全域创建指引中明确每项工作的时间安排，落实责任部门和相关单位，使全域旅游示范区创建工作更具实操性。

第五条　规划依据

（一）《中华人民共和国旅游法》

（二）《旅游发展规划管理办法》

（三）《中华人民共和国城乡规划法》

（四）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）

（五）《中华人民共和国环境保护法》

（六）《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（七）《广西综合交通运输发展“十三五”规划》

（八）《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（九）《南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（2015年调整）

（十）《南宁市空间发展战略规划》

（十一）《南宁市城市总体规划（2011-2020年）》

（十二）《南宁市旅游业发展“十三五”规划》

（十三）《南宁市旅游业发展总体规划（2011-2020年）》

（十四）《南宁市国际都市休闲旅游区发展规划（2011-2020年）》

（十五）《南宁市综合交通运输发展 “十三五”规划》

（十六）《南宁市城市轨道交通近期建设规划（2015-2021年）》

（十七）《南宁市国际都市休闲旅游区发展规划（2011-2020年）》

（十八）《南宁市环境保护“十三五”规划》

（十九）《南宁市旅游公共服务体系规划（2016-2020）》

第六条　相关规划与全域规划关系解读

（一）南宁市全域旅游规划与旅游“十三五”规划的区别。

南宁市全域旅游总体规划与《南宁市旅游业发展“十三五”规划》相比，更强调旅游引领、多产融合、域面聚集、城乡统筹、景城一体和目的地建设。

（二）南宁市全域旅游规划与相关规划的衔接。

南宁市全域旅游规划在编制过程中，遵循了《广西壮族自治区全域旅游发展规划纲要（2017-2020）》等相关上位规划的指引，将相关规划的核心思路和重点内容融入到全域旅游打造的七大工程中，并从全域旅游的角度对其思路和内容进行深化、调整与提升，增强全域旅游与其他核心规划的衔接性。在空间布局、发展策略及产品打造等层面充分结合《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（2015年调整）、《南宁市城市总体规划（2011-2020年）》、《南宁市空间发展战略规划》等重要规划，兼顾各旅游相关专项规划，形成南宁市以旅游“十三五”规划为统领、全域旅游发展规划为指导、县（区）旅游规划为基础、景区建设规划和专项规划为重点的旅游规划体系。

表1 全域旅游规划与相关规划衔接关系

内容板块	全域旅游规划内容	与相关规划的衔接
全域旅游规划的全域资源整合及产品打造。	旅游产品体系：以南宁旅游资源为本底提炼三大核心主题——壮乡风情、东盟风情、养生之都，打造四大旅游核心板块——休闲城区、风情乡村、集聚型泛景区化旅游目的地以及十大主题风景道和丰富的主题游线。	u 《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要优化提升旅游业，积极创建中国国际养生休闲特色旅游目的地和国家全域旅游示范区。加快创建大明山等国家5A级旅游景区，推进环大明山养生度假旅游产业发展，建设邕江观光休闲游览旅游带。完善精品线路，大力发展壮民族民俗文化旅游、中国-东盟特色旅游、商务会展旅游、绿色生态休闲旅游，加快发展度假旅游、乡村旅游、养生养老旅游、文化旅游，鼓励发展低空旅游、游艇旅游、自驾游等新业态，打造“壮乡歌海、中国绿城、东盟风情、养生之都”。u 《南宁市旅游业发展“十三五”规划》提出培育“东盟风情 ”产品品牌、提升“壮乡歌海”   产品品牌、丰富“ 养生 之都 ”产品品牌、丰富其他产品体系支撑（活化历史文化旅游产品、打造体验性红色旅游产品、鼓励发展山水休闲度假旅游产品、创新培育运动体验产品），并梳理出十三五期间详细的提升与新建项目库。u 《南宁市乡村旅游发展规划（2012-2020年）》提到打造乡村自然景观旅游、乡村民俗风情旅游、古村镇旅游、休闲农业旅游、乡村休闲娱乐五大产品体系。
全域旅游规划的全域空间扩展以及全域空间布局。	南宁全域旅游空间结构：构建南宁市“12316”空间发展结构，即“一城两带三区十六地”，一城为南宁国际都市休闲城，两带为百里秀美邕江滨水休闲旅游带和环首府生态旅游圈，三区分别为生态养生旅游区、特色文化旅游区和环城游憩旅游区，十六地是十六大泛景区化旅游目的地。	u 《南宁市城市总体规划（2011-2020年）》中心城突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。打破“环形+放射”的向心聚集的空间发展模式和结构，着眼于区域性中心城市职能，充分考虑区域性基础设施布局，采取多中心、组团式布局结构。u 《南宁市空间发展战略规划（2016）》提出的市域构建“一个中心城区、两个发展片区、六大发展带”的“一区两片六带”的空间结构。u 《南宁市旅游业发展“十三五”规划》提出“一核三廊三区”总体布局，一核：南宁国际都市休闲核（北部湾RBD ）；三廊：西江（邕江）黄金水道旅游走廊、西安-南宁-北钦防旅游走廊、中国-东盟（南宁-新加坡）旅游合作走廊；三区：环城游憩旅游区、生态养生旅游区、特色文化旅游区。u 《南宁市旅游业发展总体规划（2011-2020年）》提出南宁旅游发展打造“158”基本布局，即“一个中心、五大片区、八条廊道”，形成“大南宁”旅游的发展格局。
全域旅游规划的旅游资源与生态环境保护体系建设以及旅游产品打造。	旅游资源与生态环境保护体系：从旅游资源保护和生态环境保护两个方面解决自然资源保护、人文资源保护、自然生态环境保护、旅游生态环境保护的问题。	u 《南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（2015年调整）提出土地生态环境保护和建设要取得明显成效。重要生态功能区得到严格保护，退化土地得到有效治理，森林覆盖率稳步提高。到2020年，全市森林覆盖率达到45%；具有改善生态环境功能的耕地、园地、林地、牧草地、水域等基础性生态和景观用地占全市土地总面积的比例达到80%左右，列入自然保护区、水源保护区、森林公园、生态公益林区等范围的受保护土地占全市土地总面积的比例达到20%左右。u 《南宁市环境保护“十三五”规划》提出加快生态南宁建设，要开展创建国家环保模范城市、水生态文明城市、海绵城市、生态文明试点示范区、生态县、生态乡镇和生态村等生态创建活动；大力推进生态综合示范区(带)建设，推进市级生态示范区的建设。u 《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出以提升生态环境质量为目标，加强环境保护，推进生态文明体制改革，着力解决群众身边的环境问题。到2020年，主要污染物排放总量控制在自治区下达的范围内，森林覆盖率提高到47.7%，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
全域旅游规划的交通体系方面内容。	交通体系：从交通网络体系以及交通服务体系方面进行交通体系旅游功能的转换，实现全域旅游交通无缝对接。	u 《南宁市综合交通运输发展“十三五”规划》南宁将加快完善综合交通基础设施网络，构建面向中国-东盟合作的区域性国际城市和联动珠三角、沟通中南西南地区、引领北部湾城市群的区域性综合交通枢纽城市，打造现代化一体化的立体综合交通运输体系。并且提出相关路网建设以及高铁、机场方面内容。
全域旅游规划的旅游公共服务等方面内容。	全要素提升：住宿、餐饮、购物、文化娱乐等全要素提升。体系建设：厕所革命体系、旅游集散体系、自助旅游服务体系等建设。	u 《南宁市旅游业发展“十三五”规划》涉及旅游交通工程、“1+5+6 ”三级旅游集散服务中心工程、打造精品旅游住宿、开发特色旅游餐饮、丰富旅游购物消费等内容。u 《南宁市旅游公共服务体系规划（2016-2020）》涉及的智慧景区工程、旅游集散中心工程、旅游交通工程、自驾车营地工程、旅游标识工程、特色街区工程、旅游咨询中心工程、满意酒店工程、旅游厕所工程、生态绿道工程。
全域旅游规划的全产业融合方面的内容。	全产业融合思路：促进旅游产业与会展、农林、工业、文化、体育、康养、城镇化等相关产业的有效融合，催生旅游新业态，加快实现南宁市旅游产业升级。	u 《南宁市旅游业发展“十三五”规划》涉及旅游与农业融合、 旅游与林业融合、旅游与文化结合、旅游与商务会展融合、   旅游与养生融合、旅游与体育融合、旅游与水利融合、旅游与城镇化融合、旅游与信息科技融合、旅游与工业融合的内容。

第二章  全域视角下南宁市旅游发展现状

第七条　南宁市全域旅游市场现状

（一）需求侧现状。

“十二五”以来，南宁接待游客总人次和旅游总收入呈现逐年上升趋势。入境游客接待量和收入呈逐年平稳增长态势，境外旅游市场发展前景广阔。2017年接待旅游总人数1.106亿人次，同比增长15.75%；入境旅游者59.13万人次，同比增长6.46%,旅游总消费1127.35亿元，同比增长22.72%。南宁旅游业已步入了快速发展轨道，旅游市场态势良好，旅游发展前景广阔。

国内市场客源结构方面，主要以广西本地客源市场为主，占59.41%，区外游客客源地前十位主要为东南沿海省份，广东省为最主要的客源地，占8.72%，其次地理位置邻近的湖南、云南等地游客占据较高比例，分别为2.76%、1.49%，市场消费人群人均消费904元，平均停留1.59天。入境客源市场结构方面，南宁入境游客主要来自亚洲，东盟仍是南宁主要的入境客源市场。

远程市场前往南宁旅游的目的大多以观光游览、休闲度假为主，其次是以商务会议为目的的客群。南宁市旅游客源中企事业管理人员以及服务销售、专业文教科技人员为主要构成，总体并未对某职业客源群体有独特吸引力。南宁游客出游方式以自驾游和旅行社组织为主，新兴的自驾自助旅游成为南宁近程市场热衷的出游方式。

通过对百度指数中南宁旅游需求图谱的分析，市场对南宁的需求热点主要集中在产品性需求（景点游、周边游、自驾游、美食游是市场主要的关注点）和服务性需求（天气、地图、攻略、旅行社等关注度颇高）两方面，这也是未来南宁旅游打造的重点。

（二）供给侧现状。

南宁旅游产品供给、旅游服务供给都取得了一定成绩，但仍需深化供给改革，提升供给质量和效益。

在旅游产品的品级方面，南宁共有3A级及以上景区共62家，其中5A级景区1家，4A级景区28家，3A级景区33家；共有国家级工农业旅游示范点6家，广西工农业旅游示范点18家，星级乡村旅游区62家，星级农家乐117家。旅游项目供给层次丰富，但高品质旅游项目较为缺乏。

表2 南宁旅游产品供给梳理表

类　　别	内　　　　　　　容
5A级景区	青秀山风景名胜旅游区。
4A级景区	大明山风景旅游区、嘉和城景区、九曲湾温泉度假村、广西药用植物园、乡村大世界、南宁市人民公园、广西现代农业技术展示中心（八桂田园）、南宁市动物园、广西科技馆、广西民族博物馆、凤岭儿童公园、民歌湖景区、广西规划馆、伊岭岩风景区、花花大世界、良凤江国家森林公园、隆安县龙虎山风景区、马山县金伦洞、上林县金莲湖景区、昆仑关旅游风景区、上林县大龙湖景区、龙门水都文化生态旅游景区、马山县水锦·顺庄景区、横县九龙瀑布群景区、马山弄拉景区、园博园景区、万达茂景区、邕宁那贵坡樱花园。
3A级景区	南宁市金湖地王云顶观光旅游景区、金花茶公园、南宁市海底世界景区、凤凰谷生态景区、扬美古镇景区、华南城景区、大王滩风景区、狮山公园景区、横县中华茉莉园景区、横县西津湖景区、上林县鼓鸣寨养生旅游度假区、上林县霞客桃园壮乡旅游度假区、上林县禾田农耕文化园景区、上林县万古茶园景区、宾阳县白鹤观旅游度假区、宾阳县蔡氏书香古宅群景区、上林县云里湖景区、横县莲塘圣茶谷、青秀区花雨湖生态休闲旅游区、向阳红现代农业庄园、海王生命与健康科普馆、马山县三甲攀岩小镇、马山县小都百景区、马山县灵阳寺景区、不孤湖景区、香流溪谷景区、福瑞休闲生态农场、新秀公园、邕宁田园风光区、横县金花茶业工业旅游园、横县沙埠景区、马山古朗瑶乡金银花公园、徐汉林红色教育基地。
星级乡村旅游区（部分）	乡村大世界（5星级）、美丽南方休闲农业旅游区（5星级）、生力军生态农庄（5星级）、隆安县金穗生态园（5星级）、武鸣区康家龙生态农庄（5星级）、那游度假山庄（5星级）、广泽禧愿都市生态田园（五星级）、“百味坛里”田园综合体（五星级）、花花大世界园林产业示范园（4星级）、怡景生态园景区（4星级）、宾阳县新埠生态园（4星级）、马山县古零小都百（4星级）、上林县内里庄乡村旅游区（4星级）、上林县清水河鱼王生态农庄（4星级）、横县圣种茶博园（4星级）、广西渔牧生态园（4星级）、武鸣区甘圩镇纳天休闲度假山庄（4星级）、吴圩镇金谷乐苑（4星级）、兴宁区侯哥花果山（4星级）、台湾花卉产业园（4星级）

在旅游产品结构方面，南宁目前已逐渐形成七大类旅游产品，分别为生态观光类、文化观光类、都市休闲类、乡村休闲类、滨湖休闲类、温泉度假类、商务会展类，并不断涌现出康体运动、养生度假、特色农业、红色体验、美食休闲等一批多样化、个性化的旅游新业态。

在旅游产品空间布局上，南宁目前旅游产品呈现出“城区热、周边冷”的分布现状。核心城区以会展节事、商务休闲、美食购物为主。近郊以温泉度假、农业观光休闲、乡村休闲、古镇古村观光为主。

在旅游集散服务供给方面，已建成南宁国际旅游集散中心、上林县旅游集散服务中心2个旅游集散服务中心，但尚未形成较为完整的旅游集散服务体系。

在旅游公共服务供给方面，南宁旅游公共服务处于中等水平，与国内井喷式增长的自驾自助游市场供需矛盾日益凸显。在旅游公共交通服务、旅游公共信息服务、旅游公共咨询服务、旅游厕所服务、智慧旅游服务、旅游公共管理服务等方面仍有待提高。

在旅游餐饮服务供给方面，南宁已形成具有一定区域影响力的美食街区及美食商圈，不同风情的美食街区已成为南宁不可错过的休闲风景。美食街主要有中山路、解放路、南棉街、高峰路、东葛路、石巷口、新华街、民歌湖酒吧街、西乡塘区南铁夜市、江南区水街等。美食商圈主要有兴宁区西南商都、万象城、国贸中心、世贸西城、西关新天地等。

在旅游住宿服务供给方面，目前已形成以星级酒店、商务酒店、快捷酒店、主题酒店、民宿客栈为主体的住宿服务体系，但在空间分布上高星级酒店主要集中在中心城区，各县域住宿接待设施在数量和品质上都较为不足。截至2017年12月，南宁共有五星级酒店2家，四星级13家，三星级酒店27家，二星级6家，旺季时星级酒店供给不足。

在旅游购物服务供给方面，南宁城区购物街区已成规模，但缺乏地域特色。南宁已成熟的购物商圈主要为万象城、悦荟广场、梦之岛、航洋国际购物中心等。购物街区有七星路品牌购物一条街、兴宁区金银首饰街、西关路夜市等，但尚未形成具有较高识别度的地域特色旅游商品。

在旅行社服务供给方面，南宁旅行社数量充足，但运营模式和服务水平有待进一步提升。现有旅行社193家，其中出境旅行社40家，一般旅行社90家，分社63家。在册各语种导游员3048人。但旅游相关服务人员服务意识不高、主动性差，服务质量较低，缺乏服务标准。

第八条　南宁市全域旅游发展的机遇与优势

（一）政策机遇。

国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，掀开了全国全域旅游打造热潮。《广西壮族自治区全域旅游发展规划纲要》及《广西全域旅游发展三年工作计划》的编制，开启了广西全域旅游示范区打造的序幕。南宁市《关于促进旅游与相关产业融合发展的实施意见》的出台，是南宁从“景点旅游”走向“全域旅游”的重要举措。

2016年，南宁市入选国家旅游局公布的第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，为南宁市全域旅游示范区创建提供了直接政策依据。

（二）市场机遇。

文化体验时代的来临，南宁正好以此为契机，深度挖掘南宁独特的壮乡风情及东盟风情，让主题文化体验成为南宁国际旅游目的地的核心吸引。

高铁旅游时代的兴起，让全国高铁枢纽中心之一的南宁可通过全面构建南宁的高铁旅游服务体系与“快旅慢游工程”，助推南宁加快融入区域高铁旅游经济带中。

大健康时代的开启，让有着优越生态气候环境与健康产业基础的南宁，可通过大健康产业体系的构建和国家中医药健康旅游示范基地的打造，助力南宁成为国际养生休闲旅游目的地。

大众旅游时代的来临，预示着更多假期旅游休闲的机会和空间，南宁应抓住市场潮流机遇，顺应旅游消费市场新需求，以全域的视角和理念指导旅游发展，扩大旅游市场占有率。

（三）区位优势。

南宁地理位置优越，地处亚热带、北回归线以南，面向东南亚，背靠大西南，东邻粤港澳，南临北部湾，地处华南经济圈、西南经济圈、中国—东盟经济圈的结合部，是北部湾经济区核心城市，是“一带一路”的重要门户，是中国与东盟合作的桥梁，同时还是我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。依托世界级的旅游合作、国家级的旅游战略、大区域的旅游平台，将助力南宁全域旅游大发展。

（四）资源优势。

在全域旅游创新资源观下，除了传统的山、水、乡、文、洞、花、食等旅游资源外，南宁的气候、生态、土壤、交通、节庆、赛事、会议、会展、演艺及特色产业等，均可成为南宁未来可挖掘利用、整合打造的优质旅游资源。

宜养的气候资源：气候温和，雨量充沛，阳光充足，夏长冬短。

宜居的生态资源：地形地貌丰富，森林覆盖率高，河流湖泊众多，空气质量优良。

富硒的土壤资源：江南区、横县等首批调查范围内的4个县（区）土壤环境良好，发现了近300万亩富硒土壤。

通达的交通资源：南宁吴圩国际机场已跻身千万级别机场行列，实现与国内外77个城市的通航，全面实现省会通。到2020年，以南宁为中心的“12310”快速铁路交通圈将基本建成，可贯通东部、西南、中南地区。南宁将加速构建以南宁为中心的“一环六射三横一纵”高速公路网络，实现全市县县通高速。南宁港作为我国28个内河主要港口之一，是西南水运出海通道和规划打造西江亿吨黄金水道的重要枢纽。

特色的产业资源：主要包括医药健康产业（以中草药种植产业、医疗卫生产业、生物医药产业、医药技术和产品研发产业为主）、体育产业以及花卉产业。

多彩的节庆活动资源：南宁国际性的会议会展、特色的节庆活动、国际赛事、民族艺术演艺等节庆活动资源丰富多彩，正逐步提升南宁的国际话语权及影响力。

丰富的旅游资源：南宁山青、水灵、乡美、文丰、洞奇、食特。山主要有青秀山、大明山、昆仑关、龙虎山及宝华山等；水主要有邕江、左江、右江、良凤江、红水河、布泉河、清水河、大龙湖、金莲湖、永州暗河、屯六水库及凤亭河水库等；乡村以隆安县布泉乡、美丽南方忠良村、上林县三里·洋渡沿线乡村、马山县小都百等为代表；文化以东盟文化、壮族文化、历史文化、非遗民俗文化等为主；洞以金伦洞、伊岭岩最为突出；美食小吃众多，有老友粉、卷筒粉、生榨米粉、酸嘢、粉利、白斩狗、黑山羊肉、柠檬鸭、宾阳酸粉、横县鱼生等。

第九条　南宁市全域旅游发展不足

（一）旅游核心吸引力不够。

一方面城市旅游品牌辐射范围有限，另一方面产品吸引力不强。

（二）旅游产业共融乏力。

“旅游+”融合度不高，旅游新业态发展缓慢。

（三）旅游公共服务体系尚不完善。

服务供需错位矛盾日益凸显，配套服务落后于市场需求，公共服务设施建设用地存阻碍。

（四）体制机制壁垒尚存。

主要存在旅游用地发展受限，各部门协调机制不合理无法形成部门合力，缺乏规划统筹等方面的问题。

第三章  南宁市全域旅游发展总体思路

第十条　南宁市全域旅游发展战略

南宁市全域旅游发展必要性：南宁旅游发展新阶段需要全域旅游新方法。南宁建设区域性国际旅游目的地需要全域旅游新理念。南宁实施“六大升级”工程，建设“四个城市”需要全域旅游这一重要抓手。全域旅游是南宁旅游深化改革、突破旅游发展瓶颈的关键。基于全域旅游发展建设的要求，结合南宁实际，规划提出以下发展战略：

“七全”打造战略：全空间扩展、全资源整合、全产业融合、全要素提升、全体系覆盖、全社会参与、全体制创新。

品牌南宁战略：主推一个城市形象品牌──中国绿城。主打三大旅游主题品牌──壮乡风情、东盟风情、养生之都。

第十一条　南宁市全域旅游发展定位

以南宁市、上林县创建“国家全域旅游示范区”为抓手，将南宁市的全域旅游打造“由单点拓展至全市”，通过南宁全域旅游“全空间扩展、全资源整合、全产业融合、全要素提升、全体系覆盖、全社会参与、全体制创新”七大工程建设，引领整个南宁旅游体系的重构，统筹南宁中心城区与各县域旅游均衡发展，破除南宁“二元结构、空间割裂”束缚，促进南宁旅游空间、产品、产业、要素、设施、政策在全域空间内的充分流动与优化配置，构筑南宁从“旅游过境集散地”向“区域性国际旅游目的地”转变的全域旅游新格局。实现南宁旅游从“观光旅游”向“深度体验旅游”转变，从“景点旅游”向“泛景区化目的地旅游”转变，从“旅长游短”向“快旅深游”转变，逐步将南宁建设成为城旅一体、区县联动、产旅互融、共建共享的国家全域旅游示范区、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的国际养生休闲旅游目的地。

第十二条　南宁市全域旅游发展目标

（一）总体目标。

以国家全域旅游示范区创建验收标准为指引，满足考核和验收指标要求，确保上林县成功创建“国家全域旅游示范区”，并以全域旅游为抓手，深化整个南宁旅游供给侧结构性改革，推动南宁成功创建“国家全域旅游示范区”，助力南宁“中国绿城”城市形象的树立，最终将南宁打造成为“具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的国际养生休闲旅游目的地”。

（二）具体目标参数。

旅游市场规模进一步扩大，到2020年，南宁全市旅游接待总人数突破1.37亿人次，入境游客数量力争突破85万人次，国内过夜游客比重达50%以上。旅游总收入超过1300亿，旅游业逐步成为南宁战略性支柱产业。区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广，打造5A级景区1家、4A级景区25家，中医药健康旅游示范基地1个，实现全市A级以上景区达到80家，旅游度假区、生态康养休闲区等达到10家以上，各类旅游新业态涌现，旅游服务质量明显提高，游客满意率达90%以上，成为广西游客满意度最高城市。

第十三条　南宁市全域旅游发展模式

区域龙头带动+风景道串联的“南宁模式”—以十六大泛景区化旅游目的地作为各县（区）龙头引爆；用特色风景道将各县（区）泛景区化旅游目的地串珠成链；提炼各县（区）泛景区化旅游目的地核心主题吸引实现主题立区；通过点线面打造带动南宁旅游全域发展。

第十四条　南宁市全域旅游发展路径

南宁全域旅游是将南宁全域作为一个完整的旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享发展。南宁全域旅游可通过七个方面构建起独特的旅游发展路径：

以全域旅游空间观，扩展南宁旅游发展格局。

以全域旅游资源观，重塑南宁旅游核心吸引。

以全域旅游产业观，构建南宁产业共融模式。

以全域旅游要素观，提高南宁要素服务品质。

以全域旅游体系观，提升南宁公共服务水平。

以全域旅游参与观，激发南宁各方参与热情。

以全域旅游体制观，破除南宁旅游发展壁垒。

第十五条　南宁市全域旅游空间结构

构建南宁市“12316”空间发展结构。

“一城”即南宁国际都市休闲城──南宁中心城区将承担旅游综合集散及服务功能，做强中心城区旅游，加快城市功能旅游化、升级城市建设、突出东盟文化、营造都市休闲氛围，打造城区“服务之城”“东盟之窗”“休闲之都”的鲜明旅游形象。

“两带”即百里秀美邕江滨水休闲旅游带和环首府生态旅游圈──百里秀美邕江滨水休闲旅游带，沿邕江流域打造南宁集生态休闲与文化休闲于一体的滨水休闲旅游带。

环首府生态旅游圈，整合挖掘各县（区）生态旅游资源以及文化旅游资源，大力发展休闲旅游，打造环首府生态旅游圈。

“三区”分别为生态养生旅游区、特色文化旅游区和环城游憩旅游区──生态养生旅游区是以大明山为中心，涵盖马山县、上林县、武鸣区（北部山区）、隆安县等，依托环大明山周边良好的生态资源打造以生态观光、民俗体验、养生度假为主要功能的综合性旅游区。

特色文化旅游区涵盖横县、宾阳县、昆仑关等，依托横县、宾阳县特色文化、生态类资源，打造以观光游览、乡村休闲、文化体验为主要功能的特色文化旅游区；依托昆仑关历史文化资源，打造以爱国主义教育、军事国防教育为主要功能的昆仑关军事历史文化旅游产业示范区。

环城游憩旅游区涵盖中心城区全部区域（武鸣区南部）等，城乡旅游统筹开发，打造以近郊游憩、康体运动、养生休闲为主要功能的南宁环城游憩旅游区。与都市休闲核充分联动，共同形成南宁大都市旅游区。

“十六地”即是十六大泛景区化旅游目的地──包括3个跨县（区）泛景区化旅游目的地及13个县（区）泛景区化旅游目的地。百里秀美邕江泛景区化旅游目的地（跨县区）、环大明山泛景区化旅游目的地（跨县区）、昆仑关军事历史文化泛景区化旅游目的地（跨县区）、青秀区绿野仙踪泛景区化旅游目的地、上林县“三湖一寨一园一江”泛景区化旅游目的地、马山县环弄拉泛景区化旅游目的地、武鸣区伊岭壮乡泛景区化旅游目的地、隆安县大布泉泛景区化旅游目的地、西乡塘区美丽南方泛景区化旅游目的地、江南区大扬美泛景区化旅游目的地、良庆区大那马泛景区化旅游目的地、邕宁区国际园博园泛景区化旅游目的地、青秀区环青秀山东盟商务休闲泛景区化旅游目的地、横县大中华茉莉园泛景区化旅游目的地、兴宁区十里花卉长廊泛景区化旅游目的地、宾阳县大古辣泛景区化旅游目的地。

第四章  全空间扩展

第十六条　全空间扩展思路

确立“大景区、大南宁、大旅游、大格局”战略，破除“二元结构、空间割裂”束缚。景区内外实现由景区向周边区域延伸，打造南宁“大景区”格局。城区内外实现由中心城区向周边县区拓展，扩容南宁“大旅游”空间。市域内外共建大南宁区域旅游合作圈，打造大南宁区域旅游廊道，由“南宁旅游”向“大南宁旅游”迈进。

第十七条　景区内外空间延伸

由景区范围向周边区域延伸，打破单打独斗封闭格局，进行“资源整合、氛围营造、产品互补、客群共享”。突破景区围墙桎梏，加强景区与所在区域其它资源的整合，以鲜明的主题共同营造区域旅游氛围，整治区域旅游环境，彼此间形成差异化的产品互补，避免恶性竞争，实现区域客群共享，共同打造区域性的旅游目的地，确立区域“大景区”的形象，做大旅游市场，利益共享。

第十八条　城区内外空间拓展

由中心城区向近郊及各县域拓展，破除二元结构，实施“区县联动，文旅融合，四化升级，全域整合”。

区县联动：城区旅游与县域旅游联动发展，尤其加强各县域旅游打造，培育各县域旅游品牌，形成各县域独特旅游吸引，让县域旅游成为南宁旅游的新热点，与城区形成产品互补，共同做大做强南宁大旅游市场。

文旅融合：在挖掘打造自然生态旅游资源的同时，也应深入挖掘打造人文旅游资源，让自然与人文交相辉映，形成具有地域特色的旅游产品。

四化升级：要注重城区风景化、县域主题化、乡村特色化、山水一体化的四化打造和升级，构建南宁全域覆盖的大旅游新格局。

全域整合：南宁发展旅游单靠城市各区发展，或者单靠各县发展，都无法形成旅游发展合力，只有城区与县域共同发展，城乡统筹发展，才能形成南宁全域发展的合动力。

第十九条　跨区域合作

按照自治区“四维支撑、四沿联动”开放合作格局，提升“南宁渠道”影响力，提升南宁开放合作水平，由南宁向“大南宁”迈进，共建大南宁区域旅游合作圈，打造大南宁区域旅游合作走廊。

与区内的联动合作：环首府、桂中、桂东南三大国际旅游区域联动合作。

与区外的联动合作：与泛珠三角区域城市的联动合作构建泛珠三角旅游圈，与大西南、中南各省市联动合作构建大西南岭南文化旅游经济圈。

国际旅游联动合作：与东盟各国的联动合作构建广西-东盟大旅游圈。

六大区域合作策略：旅游政策互为支持、旅游资源联合开发、旅游产品互为补充、旅游产业对口合作、旅游品牌联动营销、旅游交通互联互通。

八大跨区旅游廊道：南宁—北部湾滨海、海上跨国廊道。南宁—崇左、凭祥友谊关陆路跨国廊道。南宁—国内主要城市和东盟国家的空中廊道。西江黄金水道旅游廊道。南宁—贵港、玉林、梧州和广东的高铁旅游廊道。南宁—柳州、桂林和湖南的旅游廊道。南宁—河池和黔川渝的旅游廊道。南宁—百色、云南的旅游廊道。

第五章  全资源整合

第二十条　全资源整合思路

通过全域视角下全资源的梳理提炼，明确南宁旅游三大核心主题，构建南宁三大主题系列产品，通过休闲城区、风情乡村、泛景区化旅游目的地、特色风景道的打造，重构南宁四大旅游核心板块，呈现一个四季皆游、昼夜精彩的不一样的南宁。

梳理南宁全域资源：宜养的气候资源、宜居的生态资源、富硒的土壤资源、通达的交通资源、特色的产业资源、多彩的节庆活动资源、丰富的旅游资源。

明确三大核心主题：壮乡风情、东盟风情、养生之都。

构建三大主题系列产品：壮乡风情主题系列产品、东盟风情主题系列产品、养生之都主题系列产品。

打造四大旅游核心板块：

休闲城区──营造城旅一体，旅居共享的城区都市休闲旅游。

风情乡村──发展美丽南方、壮乡南宁的乡村休闲度假旅游。

集聚型泛景区化旅游目的地──打造旅游集聚、龙头引擎的泛景区化旅游目的地。

主题风景道──建设全域漫游、景游俱佳的特色风景道。

打造全时体验产品：四季南宁、节庆赛事、夜游南宁。

第二十一条　三大核心主题

（一）核心主题之一：壮乡风情。

1.提炼依据。

壮乡风情──是南宁深烙在人们心中最深刻的地域风情。南宁是一个以壮族为主体、多民族聚居的城市，壮族是世代居住在南宁的土著民族。壮族素以“善歌”著称，南宁“三月三”歌圩是壮族最重要的节日，壮乡南宁素有“歌海”盛誉。如今，少数民族传统节庆越来越受大众推崇，南宁每年的民歌艺术节都吸引着大量国内外游客和文化爱好者蜂拥而至，目前南宁国际民歌艺术节已是南宁著名的城市文化品牌。南宁第十二届党代会提出的“四个城市”建设目标中“加快建设具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市”，是南宁重点培育的地域文化品牌。南宁应充分利用壮乡首府这一得天独厚优势，营造南宁浓郁的、常态化的壮乡风情氛围，打响独具南宁印记的壮乡风情品牌，打造南宁乃至广西少数民族风情体验全新地标。

2.重点主题产品打造。

产品一：伊岭壮乡文化风情旅游区（提升）

提升思路──学习海南呀诺达热带雨林景区，整合武鸣区伊岭岩景区、花花大世界、石头寨、生力军农庄、伊岭溪谷农耕文化体验园、碧田园、花果山农庄、伊果庄园、大伍屯及伏唐村等资源，进行壮乡风情提升改造，打造伊岭壮乡文化风情旅游区。以壮族文化的展示体验为旅游区核心卖点，增设更为丰富生动的壮族文化展示及体验项目，打造壮乡风情特色客栈及酒店。增设壮族歌舞演艺，活态展现壮乡非遗文化。设立壮乡美食街，开发和搜罗更多壮乡特色美食及小吃。打造壮乡风情商品街，研发制作独具特色的壮族文化系列旅游文创商品。举办各种壮乡风情的节庆活动，主题化的打造壮族特色旅游村屯，加大营销宣传力度，助力武鸣区成为南宁壮乡文化深度体验地。

产品二：霞客桃源壮乡旅游度假区（提升）

提升思路──将独特的人文景观和山水、河流、田园、村寨融为一体，以壮乡本土文化为主题，打造成集古村风情、古渡古船漂游、水上娱乐、田园风光、登山、溶洞探奇、农业体验、野生河鱼品尝、竹林烧烤、休闲养生度假、特色文化体验等功能项目于一体的旅游观光度假基地。

产品三：万达茂桂文化室内主题乐园（新建）

打造思路──这是全球首座桂文化主题乐园，在设计上采用最具广西特色的壮锦元素，设计立面造型，而在乐园内部的世界级科技电影城、互动式儿童乐园等玩乐设施，则运用世界顶级科技，从民俗民风、远古传说、历史古迹、少数民族元素等广西文化精粹中汲取灵感，打造全球首个全天侯、全室内、全龄段、全家庭的超级乐园，为世界游客奉上一个以“上下5000年桂文化”为内涵的超级乐园，让世界重新认识南宁。

产品四：壮族风情特色文化节事活动（提升）

提升思路──提档升级南宁国际民歌艺术节：一方面提高艺术节的规格、档次与品位，另一方面艺术节期间，让艺术节走上街头，演变成壮族文化风情巡游的全城同乐的大型巡游演艺活动，营造全城浓郁的壮族文化氛围，将民歌艺术节打造成国内知名的壮族文化狂欢节。依托民歌湖打造壮族文化艺术时尚体验地，依托民歌湖现代艺术酒吧街，打造一片室内外结合的壮族风情特色文化演艺空间。推出现代手法演绎的壮族艺术歌舞以及民俗表演，让民歌湖独具后现代壮乡文化特色，向游客展现少数民族文化与艺术和当代艺术相融合后的独特魅力，让民歌湖成为南宁壮族文化的时尚体验地。发展各县（区）的民族文化节庆活动品牌：如武鸣区“壮族三月三”歌圩暨骆越文化旅游节、“中国黑山羊之乡──马山县文化旅游美食节”、邕宁区壮族八音文化旅游节、宾阳炮龙节、隆安县“那”文化旅游节、大明山歌圩、昆仑关民俗文化旅游节、古零民俗文化旅游节等，合理安排各区县民族文化节庆活动开展时间，逐步形成月月有节庆的南宁壮族文化系列节庆活动。

产品五：第十二届中国国际园林博览园提升

打造思路──园区总体规划按功能不同分成九大功能区，分别为主入口景区、玲珑湖景区、滨水画廊景区、展园景区、清泉湖景区、七彩湖景区、遗址公园景区、配套服务区、田园风光区。通过对现状山水格局的研究，形成“三湖十八岭”的景观特色。根据功能分区，园区内实行“一轴四带”的景观风貌控制导则。“一轴”即从园博园东主入口广场沿园博大道至园博广场、音乐喷泉、清泉湖、风雨桥的景观序列，“四带”自东向西依次为城市景观带、园林展园带、自然山水带、田园风光带。设置有四季花谷、锦绣广场、健康花园、贝丘遗址、生命之树、园博大道、烟雨云廊、梦幻家园、那文化梯田、三月三赛歌台、水杉凝翠等60多个景点。

主要建筑有园林艺术馆、东盟馆、体验馆、顶蛳山遗址博物馆、游客服务中心、演艺中心及清泉阁，规划景观桥梁9座。矿坑修复重点对6个现状条件较好的矿坑进行专项设计，形成矿坑花园，建成后将成为本届园博会特色和亮点。

（二）核心主题之二：东盟风情。

1.提炼依据。

东盟风情──是南宁区别于国内其它城市最鲜明的文化标签。南宁是中国与东盟交流合作的重要平台和桥梁，东盟风情是南宁区别于其他城市最鲜明的文化标签，也是南宁走向世界、被世界认知的最重要的文化特色之一。南宁以“中国─东盟博览会”为依托，以深度体验东盟风情为核心吸引，将东盟各国文化及元素与南宁各产业发展，与南宁城市建设等进行融合渗透，将东盟风情打造成南宁特色文化吸引，也为南宁打造“面向东盟开放合作的区域性国际城市”，进行“南宁渠道升级”，奠定坚实的文化共融基础。未来，青秀区将作为南宁东盟风情的集约展示体验区，营造出浓郁的东盟风情文化氛围。

2.重点主题产品打造。

产品一：中国─东盟文化旅游区（提升）

项目区域──青秀区青环路东盟文化博览园+青秀区中国─东盟商务区。

提升思路──提升东盟文化博览园，整合中国—东盟商务区内项目和资源，以东盟十国文化为背景，选取各国最具特色、最具代表的文化题材为创作基础，并与现代主题娱乐需求的表现形式相结合，常态化打造东盟主题旅游产品，形成以商业为支撑，以高科技为手段打造的文化类型丰富多样、十国文化特色鲜明的现代文化博览园。整个旅游区营造浓郁的东南亚风情，处处以东南亚元素进行点缀与装饰，打造东盟文化交流广场、中国─东盟旅游精品购物中心、东南亚风情购物街、东南亚风情美食街、东南亚风情主题酒店、东南亚风情夜市、东南亚风情演艺中心、南宁·中国东盟梦想小镇等项目，并在旅游区内定期推出中国南宁东盟文化旅游节、东南亚风情美食节、东南亚风情购物节三大节庆活动，以丰富的节事活动提高旅游区的品牌吸引力，将旅游区整体打造成为供游客领略东盟各国建筑文化、体验异国风情的集约体验地。

产品二：东盟文化嘉年华（新建）

打造思路──依托中国─东盟博览会，形成市场化、亲民化、多元化的东盟文化嘉年华。增强会展品牌影响力，集聚人气，升级举办中国─东盟博览会、中国─东盟商务与投资峰会、中国─东盟博览会文化展、中国─东盟博览会动漫游戏展等，积极培育各行各业博览会、交易会及各种论坛，形成东盟文化嘉年华季，打造东盟文化狂欢盛典──选择在东盟博览会召开的月份举行，在南宁设置各分会场，举办各种具有浓郁东盟风情的民族民俗演艺活动，开展东盟欢乐巡游、开展东盟美食体验等活动。届时，东盟国家和南宁市民穿着各自民族服装齐聚一地，形成浓郁的东盟风情氛围。

产品三：东盟国际旅游服务中心（提升）

提升思路──依托南宁国际旅游中心和自治区统筹计划打造东盟国际旅游服务中心，联动政府各部门及国内知名旅行社，为游客和市民一站式解决前往东盟十国进行文化、商务、学术、旅游等各种活动的相关咨询服务、相关证件办理、相关事宜处理、跨境自驾游服务以及出入境金融服务等。简化申领方式、提供相关免费服务、简化申请手续、缩短办理时间，提供快递上门服务等，打造成国内首个国际旅游一站式创新服务示范基地。

产品四：东盟风情特色文化节事活动（提升）

提升思路──在现有文化节事活动基础上，联合相关部门以及东盟各国文化演艺团队和组织，打造系列的东盟风情特色文化节事活动，如：南宁国际龙舟赛、国际马拉松赛、中国─东盟山地马拉松系列赛、东盟拳击对抗赛、东盟风情艺术节、东盟风情美食节等。举办东盟风情主题月活动──依托中国东盟文化旅游区，每月以一个国家的文化为主题，深入挖掘该国文化特色，开展各种深度文化体验活动，让南宁的东盟文化氛围更加浓郁，也打破南宁东盟文化风情只在博览会期间呈现的局限。

（三）核心主题之三：养生之都。

1.提炼依据。

养生之都──南宁具备发展康养旅游的优势与基础。南宁具有发展康体养生的生态优势、产业优势、政策优势及智力支持，同时南宁承办的各种具有区域性国际影响力的体育赛事也将助力南宁康养旅游氛围的营造。未来环大明山区域将是南宁养生休闲重要体验区域。

2.重点主题产品打造。

产品一：环大明山生态旅游圈（提升）

提升思路──以位于全球黄金价值养生带北回归线上的大明山为核心，依托其山地景观、气候环境、森林植被、温泉峡谷等资源，以建设国家 5A 级旅游景区为目标，打造温泉养生度假小镇、山地养生酒店、汉江欢乐谷、渌羊水库原生态休闲度假山庄、自驾车营地、山地运动营地、森林养生步道等。

产品二：昆仑关军事历史文化生态旅游区（提升）

提升思路──依托昆仑关的军事历史文化资源、山地资源、森林资源、气候资源，在现有昆仑关4A级旅游景区的基础上，以建设国家级5A景区为目标，打造军事培训基地、军训拓展基地、百果园采摘基地、百花园休闲农业观光基地、百草园、康养基地等，打造昆仑关军事历史文化旅游产业示范区。

产品三：上林县大龙湖滨湖养生度假基地（提升）

提升思路──依托大龙湖绝美的湖泊岛屿，秀美的山地竹海，在现有大龙湖4A级旅游景区基础上，以打造国家级旅游度假区为目标，打造竹海温泉小镇、湖滨游艇俱乐部、水岸度假酒店、水上漂浮餐厅等，联动邻近的金莲湖、云里湖，打造南宁滨湖养生度假集聚区。

产品四：上林县鼓鸣寨乡村养生度假基地（在建）

打造思路──按发展高效生态农业与乡村休闲养生旅游相结合的原则进行规划，打造乡村文化型养生度假地。在原有规划的基础上，鼓励企业及周边的乡村利用原有民居发展精品民宿，也可与精品民宿建设运营公司合作，打造高端精品民宿，培育精品民宿品牌，激活上林县乡村休闲养生度假市场。

产品五：广西药用植物园中医药健康旅游示范基地（提升）

提升思路──依托广西药用植物园景区资源基础，以打造国家中医药健康旅游示范基地为目标，打造药用植物观光科普园、世界知名药园、本草纲目园、壮药医疗养生中心、壮药养生商品城等项目，新增休闲度假类项目，完善民族医药健康旅游产业链，联动所在区域的九曲湾温泉景区及嘉和城温泉谷、老虎岭森林公园等，打造南宁第一个壮药医疗健康养生项目。

产品六：江南区大扬美文化养生度假基地（在建）

打造思路──以扬美古镇为核心，联动壶天岛、下楞村、根竹生态示范村、那吾养生部落、宋村度假古村等，以长寿文化、民俗文化为突破点，坚持精品路线，利用左江水域资源大力开发水上休闲运动基地、高端养生度假基地、游艇度假小镇及岭南第一水镇，形成集风情体验、水上运动、养生度假、精品娱乐为一体的养生度假片区。片区重点建设项目包括：扬美古镇景区、壶天半岛高尚养生度假村、滨水养生休闲街、养生文化传承博物馆、养生民宿区、左江滨水运动公园、游艇度假小镇、精品采摘园等。

产品七：横县花茶美体养颜养生休闲基地（新建）

打造思路──依托南宁中华茉莉园、校椅镇、横州镇丰厚而又独特的茉莉花产业资源，挖掘茉莉花养颜养生价值，提升中华茉莉园，打造茉莉花美容养颜中心、茉莉花养生酒店、茉莉花主题文创集市、花田养生步道及骑行绿道、花田养生步道等项目，打造南宁特色花养基地。

产品八：东盟文化颐养养老养生休闲基地（在建）

打造思路──依托城区医疗资源及市场资源，在广西─东盟经开区内打造一座集养老、养生、养心于一体的综合颐养大城“太和自在城”。以颐养为主题，以旅游为主导，围绕“农、林、养、医、教、健、慰、研、游”等9个专业领域，打造17个重点子项目，包括中央景观湖、生态农场、书院、文体娱乐中心、护理培训中心、医疗康复中心、老年商业中心、生活服务中心等。

产品九：西乡塘区龙门水都文化生态旅游区（提升）

提升思路──对现有龙门水都进行提升改造，以观光休闲游憩、文化博览体验、生态养生度假为核心卖点，在完善文化博览体验项目的同时，增设水上休闲养生度假体验项目，将水上休闲养生度假打造成龙门水都的核心吸引。

产品十：兴宁区三塘温泉养生度假基地（提升）

提升思路──依托三塘镇嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村，整合老虎岭森林公园、凤凰谷景区、广西药用植物园、十里花卉长廊等景区资源，以花、药、泉为特色，突出花泉养生、中草药养生、中医养生等，打造南宁温泉养生度假集聚区。

产品十一：环弄拉生态旅游区山地运动养生度假基地（新建）

打造思路──依托已有的环弄拉生态旅游区神奇的喀斯特地貌及生态养生环境，引入国际知名户外运动俱乐部及本土壮族养生知名品牌，选取环生态旅游区中地貌风光较好的山体，以山地运动公园的理念进行设计，健全体育产业链，设置山地自行车、飞行基地等运动类项目，以马拉松国际赛事、国际山地自行车运动赛、马山县热气球风景飞行等赛事活动进行引爆，突出运动健康养生等，打造南宁山地运动养生度假集聚区。

第二十二条　四大旅游核心板块

（一）四大旅游核心板块之一：休闲城区。

1.城区打造思路。

城区升级打造“中国绿城”，重点营造“国际化的都市休闲氛围”。城区功能与旅游功能无缝对接，营造城旅一体、旅居共享的都市休闲生活氛围，倡导城区健康生活方式，确立城区“南宁旅游会客厅”、“旅游服务中心城”、“国际都市休闲地”、“东盟风情体验地”、“康养生活倡导地”的复合功能。注重城市功能旅游化、休闲生活体验化、公共设施智能化、城市景观园林化、城市服务标准化、东盟文化体验化的升级打造。

2.城区打造目标。

南宁城区将承担七大中心职能、加快三项服务提升，培育四大旅游综合体。

七大中心职能即城市休闲游憩中心、全域旅游集散中心、全域交通枢纽中心、主客居游共享中心、国际商贸会展中心、对外文化交流中心、现代信息枢纽中心。

三项服务提升包括城市功能的旅游化提升、人文环境与服务环境提升、智慧城市服务配套提升。

四大旅游综合体分别为国际商贸会展综合体、风情文化体验综合体、旅游集散服务综合体、旅游特色商业综合体。

3.城区国际化都市休闲氛围营造。

南宁城区未来结合东盟风情以及养生主题，重点营造国际化的都市休闲氛围。

依托多样的城市空间，打造国际化的都市休闲景观。结合城市修补6 个方面的工作重点，即：城市空间形态（建筑天际线）、城市建筑色彩、城市广告牌匾、城市绿地空间、城市夜景照明、拆除违章建筑等，打造美丽的城市天际线，重点改造优化邕江沿岸景观，建设内河码头，打造水陆生态游憩带，完善绿地系统，打造多个城市生态休闲空间，重点推动城市公园景区化，结合景观亮化打造夜游休闲空间。以城市街道为肌理，打造美丽的城市休闲风景道。

依托城市商圈及街区，打造国际化的都市休闲体验。休闲购物：依托万象城、万达茂、悦荟广场、梦之岛、航洋国际购物中心、百盛（万达）、新梦之岛百货、南宁百货大楼、新和平商场、盛天地、江南区购物广场等购物商圈,打造国际化的都市休闲购物商圈。依托三街两巷（兴宁路、民生路、解放路以及金狮巷、银狮巷）、中山路、中国—东盟南宁国际步行街等，打造国际化的都市休闲购物街区。依托七星路精品服饰一条街、兴宁区金银首饰街、西关路夜市等，打造特色的主题休闲购物街区。另外结合新建项目，打造东南亚风情夜市等。打造中山路、解放路、南棉街、东葛路、石巷口、新华街、民歌湖酒吧街、西乡塘区南铁夜市、江南区水街、东南亚风情美食街十条休闲美食街区。培育一批特色主题酒店。

依托具有浓重城市记忆的工业遗产，开拓都市休闲场所。通过文创的手段、艺术的手法，针对南宁市丰富的工业遗产进行创意性开发利用，推动唐人文化园项目建设，引导南宁绢纺厂一类的新项目开发，打造一批保有城市记忆、展现城市文化内涵的文化休闲空间。

通过丰富多彩的社区活动，倡导国际化都市健康休闲生活。通过社区建设、社区营造、社区活动，在市民中开展周末健康骑行、夜间休闲夜跑、邻里每月一聚、社区街头艺术活动等，逐步培育南宁市民健康的都市休闲生活理念和方式，成为南宁未来城区一大特色。

（二）四大旅游核心板块之二：风情乡村。

1.“1+8”品牌培育战略。

塑造1个鲜明的乡村休闲旅游主品牌:美丽南方，壮乡南宁。

培育8个知名壮乡休闲子品牌：中国美丽南方、千年扬美古镇、中国茉莉之乡、铁血昆仑古关、神奇四季布泉、美丽中国弄拉、水墨霞客古渡、神秘中国玄河。

2.点、线、面产品打造战略。

产品打造思路──采取“点、线、面”的产品打造战略：先点上突破，打造“休闲精品农家乐+休闲主题乡村+休闲农业园区+休闲特色乡镇”的乡村休闲旅游区点。再线上串联，通过乡村休闲风景道将分散的乡村旅游区点进行游线的串联。进而面上构建，点线的组合构成各县（区）多个区域乡村休闲旅游集聚组团，各组团共同形成环南宁市郊的乡村休闲旅游圈。

表3 各县（区）乡村旅游重点产品打造

县（区）	乡村休闲旅游集聚组团	乡村休闲风景道	休闲特色乡镇	休闲农业园区	休闲主题乡村	休闲精品农家乐
横县	郁江乡村休闲旅游集聚组团	沿郁江寻香自驾风景道	茉莉寻香校椅镇、南国水乡平朗乡	圣种茶博园	圣山茶场农家乐
宾阳县	大古辣乡村休闲旅游集聚组团	昆仑黄金旅游自驾风景道	稻田艺术古辣镇	品绿留香生态园新埠生态园	欧阳村	新马泰农家乐
上林县	三里·洋渡乡村休闲旅游集聚组团、环大明山乡村休闲旅游集聚组团	环大明山闲养自驾风景道、三里·洋渡山水悠游水上风景道	西燕镇	禾田农耕文化园	下水源（避暑之村）、鼓鸣寨（闲养之村）、下金庄（霞客之村）	清水河鱼王生态农庄
马山县	环弄拉乡村休闲旅游集聚组团、环大明山乡村休闲旅游集聚组团	环大明山闲养自驾风景道、环弄拉生态自驾风景道、中国玄河暗河寻踪水上风景道	地质奇观古零镇	小都百屯（水车之村）	古朗瑶寨人家
隆安县	布泉河乡村休闲旅游集聚组团	布泉河山水自驾风景道	世外奇乡布泉乡	金穗生态园	定典屯（蕉香之村）
兴宁区	十里花卉长廊乡村休闲旅游集聚组团	十里花卉长廊花田自驾风景道	三塘镇	乡村大世界侯哥花果山百果苑生态园	围村（仙女之村）	兰远山庄
江南区	左江乡村休闲旅游集聚组团	左江商埠怀古水上风景道	千年扬美江西镇	台湾花卉产业园	三江坡（邕江源头文化之村）	台湾花卉产业园
青秀区	郁江乡村休闲旅游集聚组团	沿郁江寻香自驾风景道、绿野仙踪生态休闲旅游带自驾（骑行）风景道	绿野仙踪长塘镇、野趣天堂伶俐镇、市民农庄刘圩镇	花雨湖、田园牧歌休闲农牧园、金花颐养小镇	古岳坡（艺术之村）
西乡塘区	左江乡村休闲旅游集聚组团、美丽南方乡村休闲旅游集聚组团	左江商埠怀古水上风景道	八桂田园	忠良村	青瓦房
邕宁区	八尺江乡村休闲旅游集聚组团	八尺江历史探寻水上风景道	园博园田园风光区	那蒙坡（八音之村）	云岭野猪林山庄
良庆区	八尺江乡村休闲旅游集聚组团	八尺江历史探寻水上风景道	多样冷泉那马镇	坛板坡（彩草之村）	绿源山庄
武鸣区	环大伍屯乡村休闲旅游集聚组团、环大明山乡村休闲旅游集聚组团	环大明山闲养自驾风景道、伊岭壮乡风情自驾风景道	双桥镇	伊岭溪谷、花花大世界	伊岭村（壮俗之村）	万鲜生态园

3.八大运营模式。

为确保南宁乡村旅游的打造具有活力与可持续性，规划探索运用乡村旅游八大运营模式指导南宁乡村旅游开发：“公司+农户”模式、“社区+公司+农户”模式、“整体租赁”模式、“农户+农户”模式、“个体农庄”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、“政府+公司+农户”模式、“村办企业开发”模式。

4.十大扶贫措施。

随着经济社会的发展，乡村旅游已成为促进城乡融合发展、农村精准扶贫、农民脱贫致富的最有效途径之一。在乡村旅游打造过程中，主要通过以下十大措施来实现乡村旅游精准扶贫。开展精品农家乐：鼓励部分有条件的贫困村开展农家乐，规范农家乐服务管理，提升农家乐服务质量，增加贫困户经营性收入。开发特色业态：根据各贫困村资源特色和地域特性，开展针对性、有特色的采摘、展销、文化表演等活动，打造特色旅游乡村。借势景区发展：对周边有景区的贫困村，政府规范指导贫困村借势景区区位从事特色产品销售、文艺表演、特色烧烤等活动。打造特色民宿：南宁是少数民族聚居区，保留了各种类型的民族传统建筑，通过民宿提升闲置资源利用率，增加农民收入。企业入驻帮扶：鼓励各酒店、旅游公司等社会组织利用贫困村富集旅游资源开发旅游，增加农民就业、农产品销售，促进农旅融合。开发土特商品：打造旅游商品进行二产扶贫，使居民从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售。包装独特文化：对于具有独特文化特色、良好景观效果的乡村古村落，实施整村推进战略，进行整体的挖掘、包装和改造。农旅融合开发：利用贫困村热带农业优势，建设有机农产品基地、高科技农业产业化基地，实现农业增收和旅游体验双重收益。村民培训引导: 开展旅游扶贫项目村村官和旅游致富带头人培训，对旅游扶贫重点村进行多次培训并给予现场指导，提高村民参与旅游能力。引入电商服务: 鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏，帮助旅游扶贫村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路销售等。

（三）四大旅游核心板块之三：集聚型泛景区化旅游目的地。

结合《南宁市旅游发展“十三五”规划》提出的旅游产业集聚区，融入全域旅游发展思路，以跨县（区）的一山（大明山）一江（百里秀美邕江）一关（昆仑关）为骨架，以十二县（区）各自主打的区域性旅游龙头引擎片区为节点，打造南宁十五大泛景区化旅游目的地，构建南宁“3+13”区域型旅游目的地体系，培育南宁区域旅游龙头品牌。各县（区）通过“游客集散中心建设+自驾/骑行/水上三类风景道建设+自驾车露营地建设+重点项目建设”的方式，打造各自的泛景区化旅游目的地，作为各县（区）区域旅游龙头引擎，借以带动整个县（区）旅游的全面发展。

跨县（区）：

1.百里秀美邕江泛景区化旅游目的地（跨县区）。

主要区域──西起老口水利枢纽，终点至六律大桥的邕江两岸地区，上游联动至扬美古镇。

资源依托──邕江沿线城市公园、绿地，历史文化遗存、现代商业游憩区、城市广场、城市景观街道等城市休闲旅游资源。

核心卖点──都市滨水休闲生活+城市历史文化展现。

策划思路──结合“中国水城”建设工程，整合邕江两岸的旅游资源，挖掘地方特色文化，加快沿江旅游产品建设和旅游基础与服务设施配套，完善沿江旅游休闲与服务功能，建设国际化邕江文化休闲旅游带，形成南宁旅游的黄金水脉与城市休闲中轴。打造沿江重要节点，集聚旅游休闲功能组团。丰富提升邕江两岸东盟文化体验游（以东盟文化博览园为主，延伸至会展中心、使馆区，联动南岸万达茂等）游览内容和服务品质，积极推进核心区段滨水休闲游（南湖、民歌湖等滨水休闲产品提升，老口水坝、邕江与18条城市内河打通等水网工程）、老城商贸文化游（兴宁路一带历史街区、中山路提升改造等）、扬美古镇体验游、五象新区文化艺术游、八尺江民俗风情游等重要节点开发，差异化形成镶嵌在邕江两岸的旅游休闲组团。挖掘沿江特色文化，提升有记忆的母亲河形象。依托沿岸的陈氏宗祠、邕江古城墙、雷沛鸿故居、雷经天故居、灰窑田贝丘遗址等文化古迹，打造文化旅游项目载体，打造有故事的文化河。打造体验式旅游码头，新建青山、民生、蒲庙、扬美、太阳岛等旅游码头，改造南宁港亭子旅游码头、陈东码头、上尧码头等，融入特色文化，提升码头休闲功能，加强水体和水岸娱乐开发，实现“一码头一主题”的体验式产品打造。水陆并举开辟黄金游线，开通邕江游艇、游船与“水上巴士”，陆路结合轨道交通设置公交换乘枢纽。在不破坏邕江生态环境的前提下推进建设自行车道和滨水步道，科学完善停车设施，营造便利的交通体验条件和良好的亲水环境。引入文化休闲设施，做好主要桥梁景观美化、亮化。提升三津郊野公园、民生广场、邕江南岸公园、邕州老街等，积极引入休闲广场、郊野公园、渔人码头、体育公园等大型文化休闲设施。做好邕江大桥、南宁大桥、五象大桥等主要桥梁造型与外观修整，加强景观美化与夜景亮化。加强邕江生态系统保护。推进邕江综合整治和开发利用工程，开发建设中保持沿江生态系统的自然状态，加强邕江沿岸生态系统的恢复、维护和保育。

旅游集散中心──位于民生旅游码头，修建百里邕江旅游集散中心。

水上风景道──百里邕江都市休闲水上风景道：老口水利枢纽─大美丽南方─相思湖─（民生旅游码头）─五象岭森林公园（建设中）─邕江北岸公园─（青山旅游码头）─青秀山─南宁孔庙─广西民族博物馆─东盟文化博览园─南宁万达茂─青秀山国际高尔夫球会─（蒲庙旅游码头）─蒲津公园、五圣宫。

骑行风景道──百里秀美邕江滨水骑行风景道：老口水利枢纽─美丽南方沿江景观道─江北大道─荔滨大道─青环路沿江─蒲津公园对岸─长塘镇─六景大桥，约85公里。

江段策划──整条百里邕江休闲旅游带可分为水绿民俗生态段、泽国花海游乐段、科教产业花园段、邕城生活核心段、双湾城市过渡段、五象青秀区新区段、绿野欢歌绿城段、“百里花江”八大主题段。

亮点项目──邕江两岸十八园、沿江两山（青秀山与五象岭森林公园）。

2.环大明山泛景区化旅游目的地（跨县区）。

主要区域──一山两区三县（大明山、武鸣区、广西─东盟经济技术开发区部分区域、上林县、马山县、宾阳县）。

资源依托──以大明山山脉及峡谷资源为依托，整合大明山风景区、马山县环弄拉生态旅游区（含弄拉景区、金伦洞、月亮山、古寨瑶乡、水锦·顺庄等）、上林县下水源庄、武鸣区花花大世界、伊岭岩、灵水、大明山汉江欢乐谷项目、蓝江休闲农庄、宾阳县宾州古城等重点项目，提炼其得天独厚的生态环境、四季不同的特色景观、健康长寿的本地居民、夏无酷暑的山中气温、名副其实的天然氧吧、壮族文化重要发源等特色。

核心卖点──北回归线黄金生态闲养气候+ 区域壮族文化发祥地的人文生态底蕴+四季不同的特色体验（“春之花，夏之瀑，秋之云，冬之雪”）。

策划思路──加快推进大明山创建国家5A级旅游景区，重点培育生态科普、康体养生、避暑休闲等旅游产品，做强“春花、夏瀑、秋云、冬雪”四季主题特色，带动环大明山乡村旅游异化发展。进一步打破行政区划，有效打通武鸣区、上林县、马山县、宾阳县等地的环山道路，完善环大明山交通设施建设，推动成立环大明山旅游发展协会，打响品牌，共谋发展，打造南宁北部旅游引擎。一方面放大大明山位于全球最有价值的宜居黄金带──北回归线这一独特优势，营造大明山“宜居宜养宜闲之山”气质，另一方面整合山脚的三县两区的自然人文资源，突出壮族发祥地这一文化底蕴，将文化探寻与文化体验融入闲养氛围中，营造大明山区域“壮族文化之源”的文化氛围。

旅游集散中心──大明山旅游集散中心（位于武鸣区的旅游区主入口区域）。

自驾风景道──环大明山闲养自驾风景道：大明山旅游区─两江旅游小镇─凤凰滩瀑布─鼓鸣寨─大庙江生态旅游景区─禾田农耕文化园─云里湖─金莲湖─大龙湖─水锦·顺庄─蛙鸣谷─金伦洞（即：国道210─县道489─国道322─县道488─乡道001─马来高速）。

游线设计──大明山中打造养生之旅、休闲之旅、神奇之旅、仙境之旅、揽胜之旅、朝圣之旅、探寻之旅七条面向不同群体、不同主题、不同体验度的生态探寻闲养游线，山下打造一条环大明山闲养自驾游线。

重点项目──大明山汉江欢乐谷、创意休闲栈、闲养山居、星空露营地、大明山滑翔运动大本营、上林县“三湖一寨一园一江”及下水源休闲度假基地、宾阳县宾州古城、马山县水锦·顺庄及金伦洞、武鸣区两江旅游小镇及“骆越之歌”夜间演艺等。

3.昆仑关军事历史文化泛景区化旅游目的地（跨县区）。

主要区域──昆仑关、兴宁区、宾阳县、上林县

资源依托──整合昆仑大道至国道322沿线旅游资源，将昆仑关风景区、乡村大世界、嘉和城、凤凰谷以及宾阳和上林两县文化旅游资源。

核心卖点──爱国主义教育、军事国防教育、红色体验、乡村观光休闲。

策划思路──扎实推进打造昆仑关军事历史文化旅游产业示范区的步伐，挖掘昆仑关抗战文化，厚植昆仑关文化底蕴，带动昆仑沿线区域旅游产业多元化发展，助力南宁市短期周边游，开拓南宁东北方向带旅游新格局，从南宁市区至宾阳、上林方向自驾、骑行，一路感受壮乡秀美风光，体验南宁独特的“塘站”文化和浓郁的乡土风情。

旅游集散中心──昆仑关旅游集散中心。

自驾风景道──昆仑黄金旅游自驾风景道：人民公园─乡村大世界—嘉和城—凤凰谷—昆仑关旅游风景区—宾阳县（蔡氏古宅、古辣大陆村、陈平名山梅花林、白鹤观、程思远故居）—上林县。

骑行风景道──昆仑黄金旅游骑行风景道：人民公园─乡村大世界─嘉和城─凤凰谷─昆仑关旅游风景区，约50公里。

重点项目──昆仑关战役博物馆、昆仑关战役旧址、昆仑关国防实景教育营地、乡村大世界、嘉和城温泉谷、凤凰谷以及宾阳、上林两县主要景点。

七城区：

4.青秀区环青秀山东盟商务休闲泛景区化旅游目的地。

主要区域──青秀区西部区域，包含以国际会展中心、东盟商务区、东盟文化博览园、琅东商业区、邕宁区万达茂、万象商圈、民歌湖为核心的商务休闲板块，以青秀山、青秀湖、南湖公园、石门森林公园、邕江北岸公园、广西民族博物馆、南宁体育休闲公园、青秀山高尔夫球会为核心的大青秀山生态休闲板块。

资源依托──国际化的青秀区国际会展中心、繁华的东盟商务区、多彩的东盟文化博览园、时尚的都市商业区、风情浓郁的民歌湖酒吧区、青翠秀拔的青秀山、美丽文静的邕江、馆藏丰富的博物馆、湿地野趣的青秀湖、活动丰富的体育公园、景色优美的高尔夫球会等。

核心卖点──浓郁的东盟风情+丰富的商务会展+时尚的都市休闲+秀美的山水风光+健康的体育运动。

策划思路──紧抓中国─东盟博览会契机，整合国际会展中心、东盟商务区、东盟文化博览园等邕江两岸东盟文化旅游项目，借鉴上海世博园、北京奥林匹克公园、博鳌论坛等地成功经验，整合创建国家5A级旅游景区。联动埌东商业区、万达茂、万象商圈等打造中国第一批国家级商务旅游示范区，成为推动南宁都市旅游发展增效提质的核心引擎。逐步形成以商务会展、文化交流、购物娱乐、都市休闲为主要功能的东盟商务休闲旅游聚集区，成为南宁最具国际化的区域，打造“一带一路”东盟国际旅游门户。同时联动青秀山及环青秀山区域的青秀湖、南湖公园、石门森林公园、邕江、广西民族博物馆等山水林文资源，注重生态休闲氛围的打造，使其成为东盟商务区的生态休闲客厅及后花园，使得该区域成为全国商旅融合的典范。

旅游集散中心──依托原青秀山游客服务中心，打造青秀区旅游集散中心。

自驾风景道──环青秀山都市自驾风景道：国际会展中心、民歌湖─青秀湖─青秀山─广西民族博物馆─东盟文化博览园─李宁体育休闲公园─东盟商务区─万象城─石门森林公园（即：竹溪大道─青山路─青环路─凤凰岭路─民族大道）。

骑行风景道──环青秀山都市骑行风景道：青秀山骑行─青环路沿邕江骑行─凤岭南路体育公园骑行─青秀湖环湖骑行（约25公里）。

重点项目──东盟文化博览园（重点提升）、中国东盟文化旅游区（国际会展中心、东盟商务区、民歌湖酒吧街、东盟文化交流广场、中国东盟旅游精品购物中心、东南亚风情购物街、东南亚风情美食街、东南亚风情主题酒店、东南亚风情夜市、东南亚风情演艺中心、中国东盟梦想小镇等项目）、大青秀山旅游区（青秀山森林拓展乐园、儿童森林乐园、音乐摇晃营、森林图书馆、森林瑜伽基地、体育公园彩色骑行道、体育公园草地保龄球场、青秀湖航模基地等）、南湖公园。

5.青秀区绿野仙踪泛景区化旅游目的地。

主要区域──青秀区东部区域，包含长塘镇定西村加踏坡到天堂村幸福坡十公里沿线范围及其周边辐射乡镇。

资源依托──长塘那稔坡、金花小镇、野趣天堂伶俐镇、横龙景区、中国─东盟（南宁）现代农业园、团岩坡、古岳坡艺术旅游村、花雨湖生态休闲旅游区、南阳上甘坡等。

核心卖点──田野乡村骑行+现代农业休闲+民俗文化艺术+乡野生态休闲。

策划思路──依托青秀区作为核心城区、南宁主要集散中心的优势，承接愈发蓬勃的城郊休闲需求，开发建设城区东部“绿野仙踪”生态综合示范带，辐射周边南阳镇、伶俐镇等区域，深化民俗民居、乡土特色示范村的旅游开发，以金花小镇、伶俐航空小镇、横龙景区、中国─东盟（南宁）现代农业园等项目为引擎，带动周边城郊休闲旅游发展，形成青秀区东部城郊休闲聚合效应，逐步完善辐射镇区游客服务中心、骑行营地、停车场、公共厕所等乡村旅游基础设施和公共服务设施建设，打造南宁现代化的都市城郊休闲、农业乡村休闲示范带。

旅游集散中心──依托原青秀山游客服务中心，打造青秀区旅游集散中心。

骑行风景道──青秀区绿野仙踪骑行风景道（定西村加踏坡─天堂村幸福坡路段，即县道034，全长约6.38公里，全部按照骑行赛道标准建设）。

重点项目──金花小镇、中国─东盟现代农业园、古岳坡艺术村、花雨湖生态休闲旅游区、横龙景区、航空小镇、芭蕉香火龙、田野牧歌休闲农牧园、金花颐养小镇、绿野仙踪骑行风景道等。

6.邕宁区国际园博园泛景区化旅游目的地。

主要区域──邕宁区园博园及沿八尺江流域。

资源依托──中国国际园林博览园、八尺江、蒲庙镇（蒲庙、蒲津公园、蒲庙美食）、顶蛳山遗址、那莲古圩、那贵坡、那蒙坡、清水泉等。

核心卖点──中国国际园林博览园+蒲庙魅力古镇+邕宁区特色美食+5000年历史新石器贝丘遗址。

策划思路──以邕宁区举办的第十二届中国国际园林博览会为吸引，以蒲庙古镇历史文化为底蕴，以5000年历史的新石器贝丘遗址为亮点，整合八尺江流域现代园林景观园区、文化遗址、特色村落、古圩古渡等资源，通过水陆游线的组合，将中国国际园林博览园及沿八尺江流域打造成为邕宁区旅游龙头引擎。

旅游集散中心──选址于蒲庙镇，新建邕宁区旅游集散中心。

水上风景道──八尺江历史探寻水上风景道：蒲庙码头─八尺江─中国国际园林博览园─顶蛳山遗址公园─那莲古圩。

重点项目──中国国际园林博览园、八尺江水上游览、顶蛳山遗址公园、那莲古圩明清风情小镇、蒲庙古镇（五圣宫、蒲津公园、蒲庙美食）等。

7.西乡塘区美丽南方泛景区化旅游目的地。

主要区域──石埠半岛为核心，辐射周边金陵镇、坛洛镇、双定镇及西乡塘区、高新区。

资源依托──“美丽南方”石埠忠良村迷人的自然山水、优美的乡村田园、浓郁的历史文化等。

核心卖点──片区型农业种植景观+乡村休闲度假+乡村文化体验+时尚休闲运动。

策划思路──以西乡塘区美丽南方·石埠忠良村为核心，发挥“中国最美休闲乡村”品牌优势，深入挖掘忠良村悠久的历史、淳朴的民风、深厚的文化底蕴和浓厚的乡土气息，提高洛克玫瑰庄园、烟农台湾水果园、亿仓花海等农业园区示范作用和企业文化建设水平，推进杰克斯奇太阳谷休闲景区建设，做亮南宁国际乡村旅游文化节，创新野奢度假庄园和生态养生膳食等服务配套工程，建设成集观光、休闲、娱乐、度假于一体的高端乡村旅游度假综合体。联动西乡塘区全域，打造全域乡村旅游示范区，提升美丽南方品牌影响力。

旅游集散中心──选址于石埠高速出口区域，新建西乡塘区旅游集散中心。

自驾露营地──美丽南方自驾车露营地。

骑行风景道──美丽南方乡村骑行风景道：石埠美丽南方·忠良景区─洛克玫瑰庄园─杰克斯奇体育文化游艇俱乐部—烟农台湾名优水果园—青瓦房古村落，约10公里。

重点项目──美丽南方·石埠忠良村、杰克斯奇太阳谷体育园、洛克玫瑰庄园、烟农台湾名优水果园、亿仓花海、石埠灵湾生态菜园等。

8.武鸣区伊岭壮乡泛景区化旅游目的地。

主要区域──武鸣城区及双桥镇。

资源依托──壮乡风情的伊岭岩、壮文化特色的大伍屯和伏唐村、灵山秀水的花花大世界、极具品味的石头寨、乐趣无穷的生力军农庄及伊岭溪谷休闲农业示范区等。

核心卖点──壮乡风情集约体验+农业休闲娱乐+壮乡休闲度假。

策划思路──以伊岭岩为核心，整合区域大伍屯村和伏唐村两个综合示范村、花花大世界、石头寨、卉芜园林基地、生力军农庄、伊岭溪谷休闲农业示范区、花果山农庄、碧田园、邓家大院、伊果庄园等资源，以壮乡风情为特色，集约展示壮族的民俗文化、美食文化、农耕文化、壮寨文化等，打造南宁壮乡风情的集约展示体验区。

旅游集散中心──伊岭岩高速路进口和南武二级路穿插路口区域，建设武鸣区旅游集散中心。

自驾露营地──花花大世界自驾车露营地。

自驾风景道──伊岭壮乡风情自驾风景道：花花大世界─伊岭岩─卉芜园林基地─生力军农庄─大伍屯综合示范村、伊岭溪谷农耕文化体验园、花果山农庄、碧田园─伏唐综合示范村（即：国道210─县道016─县道037）。

重点项目──伊岭岩、伊岭溪谷农耕文化园、花花大世界、伏唐村、石头寨、生力军农庄等。

9.兴宁区十里花卉长廊泛景区化旅游目的地。

主要区域──兴宁区三塘─五塘片区，西北部昆仑大道以北、邕武路以东及绕城高速以南部分区域，包括路东村、福禄村、大邓村、那陀村、围村、那况村及延安水库、那文水库区域。

资源依托──延绵近十里的花草苗木基地、温泉资源、昆仑关。

核心卖点──四季花海+花村休闲+花艺文创体验+温泉养生度假+军事历史文化体验。

策划思路──依托延绵十里的各种花卉苗木基地及示范区，利用镶嵌在花海中的自然村落，通过“鲜花+艺术文创+休闲”的主题包装，将十里花卉长廊打造成南宁近郊一处集花卉观光、婚纱摄影、花海骑行、花村休闲、花创体验、美食品尝等复合体验于一体的乡村休闲体验地。优化发展空间，联动那安、那井、留肖坡等示范村，整合广西药用植物园、乡村大世界、九曲湾温泉度假村、嘉和城温泉谷、凤凰谷、昆仑关等景区资源，突出花、药、泉、史四大主题，做强乡村旅游、骑行健行、温泉养生、中草药养生、军事历史文化体验等旅游精品，整合打造现代农业、生态休闲旅游、温泉养生、中草药养生、城乡风貌改造等多位一体的综合性城乡改革示范带。

旅游集散中心──选址于兴宁区三塘镇，新建兴宁区旅游集散中心。

自驾露营地──十里花卉长廊自驾车露营地（重点打造）、昆仑关自驾车露营地、乡村大世界自驾车露营地。

自驾风景道──十里花卉长廊花田自驾风景道：九曲湾温泉度假村─那况村─围村─大邓村─福禄村─路东村─广西林科院，即：县道012─乡道004。

骑行风景道──十里花卉长廊花田骑行风景道：九曲湾温泉度假村─那况村─围村─大邓村─福禄村─路东村─广西林科院约15公里。

重点项目──打造主题花艺村、阳光休闲花房、花田餐厅、手工花艺坊、鲜花集市、婚纱摄影基地及花海婚礼、花主题客栈、百花宴等。

10.良庆区大那马泛景区化旅游目的地。

主要区域──以那马镇为主，联动大塘镇。

资源依托──八尺江、竹泉岛山庄、绿源山庄、起源生态农庄、龙泉湾度假村、坛板坡现代农业休闲基地、大王滩国家湿地公园、良庆区无公害蔬菜等。

核心卖点──八尺江秀美风光+江畔农家休闲+美味江鲜品尝+库区美丽湖岛。

策划思路──以八尺江及竹泉岛为核心，鼓励和引导岛上江畔开设特色农家乐，形成江畔特色农家乐集聚区，整合坛板坡现代农业休闲基地、大王滩水库等资源，并推出八尺江水上休闲游、竹泉岛农家休闲游、良庆区寻湖自驾游，以良庆区绿色蔬果及美味江鲜为吸引，将该片区打造成南宁周末江畔农家休闲首选地。

旅游集散中心──建议选址那马镇，新建良庆区旅游集散中心。

自驾露营地──大王滩自驾车露营地。

自驾风景道──良庆区寻湖自驾风景道：那马镇─大王滩水库─屯六水库─凤亭河水库，即：国道325─乡道018─县道002─国道325─通往屯六水库的无名路─乡道009─乡道010。

重点项目──竹泉岛旅游区（竹泉岛山庄、绿源山庄、龙泉湾度假村、起源生态农庄等特色农家乐集聚区）、坛板坡现代农业休闲基地、大王滩国家湿地公园、良庆区寻湖自驾等。

11.江南区大扬美泛景区化旅游目的地。

主要区域──包括扬美古镇、平凤坡及宋村所在半岛、大闸坡、细闸坡、老口水利枢纽、那吾上坡、那廊村、老口渡口、麻子畲、根竹坡等。

资源依托──扬美古镇、宋村、壶天岛、下楞村、左江、那吾上坡、梁烈亚故居、魁星楼、麻子畲坡、根竹坡等。

核心卖点──千年扬美古镇+骆越王城宋村+三江交汇风光。

策划思路──以“岭南水乡，自在扬美”为形象定位，通过对以扬美古镇、宋村、那吾上坡、老口水利枢纽、麻子畲、老口渡、根竹坡等为内涵的乡村旅游度假目的地体系建设，展现“南宁最美乡村”旅游度假魅力，打造集文化体验、文化创意、康体运动、乡村休闲四大功能于一体的大扬美旅游区，将该区域打造成为江南区旅游发展引擎，南宁近郊旅游首选地。

旅游集散中心──选址于融晟天河广场，新建江南区旅游集散中心。

自驾露营地──大扬美自驾车露营地（选址于麻子畲坡入口区域）。

骑行风景道──邕江溯源原乡骑行风景道：根竹旧村─麻子畲─界排─那悟上坡─三江口─扬美古镇，约15公里。

水上风景道──左江商埠怀古水上风景道：老口渡─三江交汇─宋村─平凤坡─扬美古镇─壶天岛─下楞村。

重点项目──扬美古镇（扬美水上戏台、扬美特色美食馆、滨江酒吧街、扬美度假酒店群）、壶天半岛高尚养生度假村、左江滨水运动公园、游艇度假小镇、游艇俱乐部、平凤坡原乡民宿、宋村度假古村、四季那廊生态园、那吾养生部落、麻子畲房车营地、麻子畲艺术慢活古村、老口渡低空飞行基地、根竹生态示范村等。

五县：

12.上林县“三湖一寨一园一江”泛景区化旅游目的地。

主要区域──涉及西燕镇、大丰镇、明亮镇、巷贤镇、三里镇五镇。

资源依托──大龙湖的山水风光、金莲湖的宗教文化、云里湖的滨湖风光、鼓鸣寨的古村风情、下水源的峡谷风光、禾田农耕文化、万古茶场的茶园风光、大庙江古寨江瀑、清水河沿岸的“小桂林”风光等。

核心卖点──灵动的湖光山色+壮寨的养生度假+沿河的漂游休闲。

策划思路──整合上林县大龙湖、金莲湖、云里湖、鼓鸣寨、大庙江、禾田农耕文化园、下水源、清水河三里·洋渡等资源，建设“三湖一寨一园一江”的养生休闲旅游集聚区，打造南宁山水田园与休闲度假旅游名片。重点做强品牌营销，打响“三湖一寨一园一江”知名度，扩大客源市场规模。积极发展山水观光、田园休闲、文化度假、生态养生旅游产品。鼓励大丰镇、三里镇等资源较好的村寨发展乡村旅游新业态。以鼓鸣寨为示范，培育一批精品民宿，激活南宁山水田园休闲度假市场，挖掘壮族文化、徐霞客文化，打造富有文化底蕴的旅游演艺项目。

旅游集散中心──选址于明亮镇到县城的道路交叉处，新建上林县旅游集散中心。

自驾露营地──霞客桃源自驾车露营地（重点打造）、鼓鸣寨自驾车露营地、禾田农耕文化园自驾车露营地。

自驾风景道──“三湖一寨一园一江”养生自驾风景道：鼓鸣寨─大庙江生态旅游景区─万古茶园─淘金乐园乡村旅游区─禾田农耕文化园─下水源─云里湖─金莲湖─大龙湖，即：乡道039─县道488─乡道001─县道997。

骑行风景道──白圩─下水源户外骑行风景道：白圩镇─毛塘湿地─不孤村─霞客桃源─下水源休闲度假基地，约50公里。

水上风景道──三里·洋渡山水悠游水上风景道：三里镇─洋渡村─澄泰乡。

重点项目──大龙湖滨湖生态休闲养生基地、云里湖现代农业观光园、金莲湖佛教文化旅游景区、鼓鸣寨养生旅游度假区、大庙江生态旅游景区、霞客桃源景区、下水源休闲度假基地、淘金乐园乡村旅游区、禾田农耕文化园等。

13.马山县环弄拉泛景区化旅游目的地。

主要区域──古零镇、加方乡、古寨瑶族乡、百龙滩镇、白山镇、里当瑶族乡、金钗镇7乡镇。

资源依托─弄拉自然保护区的石漠化奇观，古朗瑶乡金银花公园的石缝花海奇观与瑶族风情，金伦洞的喀斯特溶洞倒影奇观，水锦·顺庄的峡谷溪瀑，月亮湖与月亮山喀斯特地下河泉奇观与石田奇观，杨圩风电场的特色风车主题园，金刚普陀寺的宗教文化，灵阳寺的摩崖石刻与诗词宗教，古零镇安善村的壮族“三声”民歌、小都百的“山水映农家，诗画小都百”，三甲屯的农耕原乡风情，卢岜屯蛙鸣谷的山水田园，加方乡的黑山羊养殖资源及打扁担（打榔）文化，《鼓会天下》旅游商演等。

核心卖点──地质奇观游览+民俗风情体验+山水休闲度假+户外休闲运动+祈福宗教朝拜。

策划思路──以大弄拉石漠化地质公园为重点（石漠化奇观），联动古朗金银花公园（石缝花海奇观）、月亮湖与月亮山景区（喀斯特地下河泉奇观）、金伦洞景区（溶洞倒影奇观）、水锦·顺庄（峡谷溪瀑奇观），以及小都百、三甲屯和卢岜屯乡村旅游区、蛙鸣谷等，联合打造以生态休闲、民俗文化体验、乡村体验、宗教文化体验、溶洞观光体验、登山休闲、乡野体验、峡谷露营为一体的综合型生态旅游区，把环弄拉生态旅游区打造成为：国家生态旅游示范基地（国家级石漠化公园）、世界冷泉之乡、世界鼓乡、山地运动基地以及国家级农业示范基地，使环弄拉生态旅游区成为马山县旅游的王牌，成为南宁生态旅游、民俗旅游、乡村旅游的名片。

马山县旅游集散中心（西南出海大通道马山旅游集散中心）──选址于白山镇高速出口至银峰大道区域，建设马山县旅游集散中心。

自驾露营地──水锦·顺庄自驾车露营地（重点打造）、椿草地自驾车露营地。

自驾风景道──环弄拉生态自驾风景道：马山县游客集散中心─小都百─三甲屯─灵阳寺─弄拉石漠化地质公园─局仲村月亮山及月亮湖、古寨瑶乡金银花公园，即：省道314─县道488─乡道013─县道503─县道586─县道515。

重点项目──大弄拉石漠化地质公园、小都百乡村旅游区、水锦·顺庄、古朗瑶乡金银花公园、灵阳寺、金伦洞景区、西山庄园绿色农业度假区、黑山羊文化生态园、里民湖休闲度假区、月亮山生态农业园、月亮湖度假村、水锦·顺庄自驾车营地、椿草地自驾车营地等。

14.横县大中华茉莉园泛景区化旅游目的地。

主要区域──以中华茉莉园景区及周边石井、岭脚、汶塘、木祥等茉莉花种植区、茉莉花茶加工区为核心，整合区域西南茶城、茉莉花文化公园、西津湖、宝华山应天寺及圣种茶博园、圣茶谷等资源，联动百里郁江旅游带。

资源依托──中华茉莉园景区及周边茉莉花种植、加工产业，茉莉花文化公园的茉莉花文化，西南茶城的茶叶加工产业，全国茉莉花茶交易博览会，国际茉莉花文化节，校椅镇生态环境，圣茶谷景区，西津国家湿地公园，郁江、宝华山、应天寺及圣种茶博园等。

核心卖点──茉莉花主题文化体验+茉莉花主题养生度假+生态茶文化休闲养生体验+国家湿地公园生态休闲体验。

策划思路──依托横县茉莉花特色产业资源，以中华茉莉园为核心，进一步辐射石井、岭脚、汶塘、木祥等周边茉莉花种植区、茉莉花茶加工区，整合西南茶城、茉莉花文化公园、西湖国家湿地公园、圣种茶博园等项目，联动百里郁江旅游带，打造以茉莉花主题文化体验、茉莉花主题养生度假、茶文化休闲养生、乡村休闲度假、湿地生态休闲为主要功能的大茉莉花生态文化旅游区。重点推进中华茉莉园提质扩容，在茉莉花产业基础上，注入茉莉花主题文化体验、茉莉花主题养生度假元素，打造特色茉莉小镇。做强“中国茉莉之乡”旅游品牌，建设茉莉花生态田园、特色茉莉小镇、茉莉花休闲养生庄园、茉莉花科技示范中心、茉莉花与花茶商贸旅游基地等特色旅游功能区。围绕茉莉主题，丰富茉莉花文化休闲、花茶工艺体验、特色农业生态度假等旅游产品。做强“全国茉莉花茶交易会”、“中国（横县）茉莉花文化旅游节”等品牌节事，将横县打造成全国最大的茉莉花与花茶商贸旅游区。延展茉莉花产业链条，形成花旅融合绿色产业示范。推动茉莉花产业集聚化、旅游化发展。鼓励建设一批茉莉主题景区、主题酒店、主题餐厅、主题民宿、主题文创商品，积极培育婚纱摄影、广告拍摄等新业态，延展全产业链条，形成花旅融合绿色产业示范。通过自驾及骑行风景道，联动区域圣茶谷、西津国家湿地公园、宝华山、圣种茶博园、郁江旅游带，形成区域旅游游线，丰富区域旅游产品类型与旅游体验，共同构建横县大中华茉莉园区域旅游目的地。

旅游集散中心──选址于横县横州镇，新建横县旅游集散中心。

自驾露营地──西津湖自驾车露营地。

自驾风景道──茉莉寻香自驾风景道：校椅高速出口─九龙瀑布森林公园─中华茉莉园─西津湖景区─宝华山风景区─西津国家湿地公园─圣茶谷景区─平朗生态旅游区，即：县道470─县道579─省道101─西津路─县道477─村道121─省道101─县道480。

骑行风景道──茉莉茶海骑行风景道：中华茉莉园─圣种茶博园─西津国家湿地公园，约45公里。

重点项目──茉莉小镇（中华茉莉园、茉莉花美容养颜中心、茉莉主题乐园、茉莉花主题餐厅、茉莉花主题酒店、茉莉主题营地、茉莉主题婚庆基地、茉莉演艺中心、花田养生骑行道）、西南茶城、茉莉花文化公园、西津国家湿地公园、圣茶谷景区、宝华山景区（应天寺、圣种茶博园）等。

15.宾阳县大古辣泛景区化旅游目的地。

主要区域──以古辣镇为核心，沿县道487联动中华镇、武陵镇。

资源依托──三镇道路两侧乡村田园风光、蔡氏书香古宅群、古辣香米产业、水丽村桑蚕产业、白鹤观景区、品绿留香乡村旅游区等。

核心卖点──四季田园风光+时尚稻田文创+田园休闲度假。

策划思路──依托古辣镇香米产业、桑蚕产业，引入文创艺术元素，主打稻田主题及桑蚕主题，做精做深稻作文化体验及桑蚕文化体验，并依托乡村田园打造艺术田园休闲度假，让该区域成为宾阳县旅游的龙头引擎。

旅游集散中心──选址于宾阳县城，新建宾阳县旅游集散中心。

自驾露营地──古辣自驾车露营地（建议选址于县道487旁田园风光区域）。

自驾风景道──古辣稻海自驾风景道：绿留村品绿留香─古辣蔡氏书香古宅群─水丽村─古济村─大陆村，即：县道487─乡道027─通往大陆村的无名村道。

骑行风景道──古辣稻海骑行风景道：古辣蔡氏书香古宅群─水丽村─古济村─刘村─梧村─陶鹿村─大陆村约15公里。

重点项目──四季艺田（万顷香米产业种植区、古辣香米原乡馆、稻田艺术、田头艺展、稻草艺坊、稻垛乐园、蛙鸣乐园、田园音乐会、五彩田园等）、古辣香米美食坊、古辣稻香度假村、水丽桑蚕之村等。

16.隆安县大布泉泛景区化旅游目的地。

主要区域──布泉乡及屏山乡。

资源依托──布泉乡布泉河、更望湖、布泉溶洞、大天坑、独秀峰、月牙山、田园风光、布泉土特、屏山乡渌水江、龙虎山。

核心卖点──全国50佳“中国最美的乡村（镇）”+ 四季变幻更望湖+永不枯竭布泉河+渌水江漂流+龙虎山猴趣。

策划思路──以“神奇布泉，世外之乡” 作为该区域形象定位，主打“神奇之湖──更望湖”、“神奇之河──布泉河”、“神奇之洞──布泉洞”、“神奇之坑──大天坑”、“神奇之峰──独秀峰”、“神奇之山──月牙山”等，联动屏山乡渌水江及龙虎山，通过“神奇之旅”的自驾及骑行线，将布泉乡及屏山乡最美风景串珠成链，共同打造隆安县的大布泉、大旅游。

旅游集散中心──建议选址于隆安县城与县道505交汇区域，新建隆安县旅游集散中心。

自驾露营地──更望湖自驾车露营地。

自驾风景道──大布泉山水自驾风景道（隆安县城─布泉乡─布泉河─更望湖─渌水江─龙虎山─定典屯，即：县道505─县道010─县道509─沿布泉河无名路─省道316）。

骑行风景道──布泉─屏山山水骑行风景道：布泉乡─布泉河─更望湖─渌水江仙缘谷─龙虎山，约40公里。

重点项目──更望湖移动露营地、布泉天坑探险体验、独秀峰悬崖栈道、布泉七彩民宿群、布泉河骑行驿站、渌水江漂流、龙虎山等。

（四）四大旅游核心板块之四：全域体验·畅游主题风景道。

1.风景道打造思路。

风景道不是单一的交通串联，而是一个综合性的旅游系统。利用南宁原有道路交通，打造以道路沿途风景、沿途景区点、沿途配套服务、特色交通方式为吸引的主题风景道，风景道实现各区县泛景区化旅游目的地之间的串联，实现各县区泛景区化旅游目的地内部各重要景区点的串联。风景道注重沿途风景打造，注重沿途配套服务供给，让风景道成为南宁未来核心旅游吸引之一。

2.风景道体系建设。

11条自驾风景道：

环大明山闲养自驾风景道：大明山旅游区─两江旅游小镇─凤凰滩瀑布─鼓鸣寨─大庙江生态旅游景区─禾田农耕文化园─云里湖─金莲湖─大龙湖─水锦·顺庄─蛙鸣谷─金伦洞，即：国道210─县道489─国道322─县道488─乡道001─马来高速。

昆仑黄金旅游自驾风景道：人民公园─乡村大世界─嘉和城─凤凰谷─昆仑关旅游风景区─宾阳县（蔡氏古宅、古辣大陆村、陈平名山梅花林、白鹤观、程思远故居）、上林县。

三湖一寨一园一江养生自驾风景道：鼓鸣寨─大庙江生态旅游景区─万古茶园─淘金乐园乡村旅游区─禾田农耕文化园─下水源─云里湖─金莲湖─大龙湖，即：乡道039─县道488─乡道001─县道997。

环弄拉生态自驾风景道：马山县游客集散中心─小都百─三甲屯─灵阳寺─弄拉石漠化地质公园─局仲村月亮山及月亮湖、古寨瑶乡金银花公园，即：省道314─县道488─乡道013─县道503─县道586─县道515。

伊岭壮乡风情自驾风景道：花花大世界─伊岭岩─卉芜园林基地─生力军农庄─大伍屯综合示范村、伊岭溪谷农耕文化体验园、花果山农庄、碧田园─伏唐综合示范村，即：国道210─县道016─县道037。

大布泉山水自驾风景道：隆安县城─布泉乡─布泉河─更望湖─渌水江─龙虎山─定典屯，即：县道505─县道010─县道509─沿布泉河无名路─省道316。

良庆区寻湖自驾风景道：那马镇─大王滩水库─屯六水库─凤亭河水库，即：国道325─乡道018─县道002─国道325─通往屯六水库的无名路─乡道009─乡道010。

环青秀山都市自驾风景道：国际会展中心、民歌湖─青秀湖─青秀山─广西民族博物馆─东盟文化博览园─体育休闲公园─东盟商务区─万象城─石门公园，即：竹溪大道─青山路─青环路─凤凰岭路─民族大道。

茉莉寻香自驾风景道：校椅高速出口─九龙瀑布森林公园─中华茉莉园─西津湖景区─宝华山风景区─西津国家湿地公园─圣茶谷景区─平朗生态旅游区，即：县道470─县道579─省道101─西津路─县道477─村道121─省道101─县道480。

十里花卉长廊花田自驾风景道：九曲湾温泉度假村─那况村─围村─大邓村─福禄村─路东村─广西林科院，即：县道012─乡道004。

古辣稻海自驾风景道：绿留村品绿留香—古辣蔡氏书香古宅群—水丽村—古济村—大陆村，即：县道487—乡道027—通往大陆村的无名村道。

11条骑行风景道：

百里邕江滨水骑行风景道: 老口水利枢纽─美丽南方沿江景观道─江北大道─荔滨大道─青环路沿江─蒲津公园对岸─长塘镇─六景大桥，约85公里。

白圩─下水源户外骑行风景道：白圩镇─毛塘湿地─不孤村─霞客桃源─下水源庄，约50公里。

布泉─屏山山水骑行风景道：布泉乡─布泉河─更望湖─渌水江仙缘谷—龙虎山，约40公里。

美丽南方乡村骑行风景道：石埠美丽南方·忠良景区─洛克玫瑰庄园─杰克斯奇体育文化游艇俱乐部─烟农台湾名优水果园─青瓦房古村落，约10公里。

环青秀山都市骑行风景道：青秀山骑行─青环路沿邕江骑行─凤岭南路体育公园骑行─青秀湖环湖骑行，约25公里。

昆仑黄金旅游骑行风景道：市人民公园─乡村大世界─嘉和城─凤凰谷─昆仑关旅游风景区，约50公里。

茉莉茶海骑行风景道: 中华茉莉园─圣种茶博园─西津国家湿地公园，约45公里。

十里花卉长廊花田骑行风景道：九曲湾温泉度假村─那况村─围村─大邓村─福禄村─路东村─广西林科院，约15公里。

古辣稻海骑行风景道:古辣蔡氏书香古宅群─水丽村─古济村─刘村─梧村─陶鹿村─大陆村，约15公里。

绿野仙踪骑行风景道：定西村加踏坡─团岩坡─天堂村幸福坡路段，即县道034，全长约6.38公里，全部按照骑行赛道标准建设。

邕江溯源原乡骑行风景道：根竹旧村─麻子畲─界排─那悟上坡─三江口─扬美古镇，约15公里。

5条水上风景道：

百里邕江都市休闲水上观光风景道：老口水利枢纽─大美丽南方─相思湖─（民生旅游码头）─五象岭森林公园（建设中）─邕江北岸公园─（青山旅游码头）─青秀山─南宁孔庙─广西民族博物馆─东盟文化博览园─南宁万达茂─青秀山国际高尔夫球会─（蒲庙旅游码头）─蒲津公园、五圣宫。

三里·洋渡山水悠游水上风景道：三里镇─洋渡村—澄泰乡。

左江商埠怀古水上风景道：老口渡—三江交汇—宋村—平凤坡—扬美古镇—壶天岛—下楞村。

八尺江历史探寻水上风景道：蒲庙古镇—八尺江—园博园—─顶蛳山遗址公园─那莲古圩。

中国玄河暗河寻踪水上风景道：永州镇青春村安河屯─周鹿杨树村龙玩河段。

4条高铁风景道：

南宁站─南宁东站─五象站绿海风情风景道

南宁西站─隆安东站那文化风景道

南宁站─武鸣站─马山站壮乡文化风景道

南宁东站─宾阳站非遗文化风情道

13条串联风景道：

风景道除了串联各泛景区化旅游目的地内部各重要景区点外，还将实现各区县泛景区化旅游目的地之间的串联，因此规划在打造以上自驾、骑行、水上、高铁风景道外，还将打造串联风景道，将15大泛景区进行连接。

国道210─将环弄拉生态自驾风景道、环大明山闲养自驾风景道、伊岭壮乡风情自驾风景道连接，打造环弄拉泛景区、环大明山泛景区、伊岭壮乡泛景区三者之间的景观串联风景道。

县道037─将伊岭壮乡风情自驾风景道与十里花卉长廊花田自驾风景道连接，打造伊岭壮乡泛景区与十里花卉长廊泛景区两者之间的景观串联风景道。

县道037+秀厢大道+厢竹大道─将十里花卉长廊花田自驾风景道与环青秀山都市自驾风景道连接，打造十里花卉长廊泛景区与环青秀山泛景区之间的景观串联风景道。

平乐大道+省道101─将环青秀山都市自驾风景道与八尺江历史探寻水上风景道、良庆区寻湖自驾风景道、茉莉寻香自驾风景道连接，打造环青秀山泛景区与国际园博园泛景区、大那马泛景区、大中华茉莉园泛景区之间的景观串联风景道。

民族大道+江北大道─将环青秀山都市自驾风景道与美丽南方乡村自驾风景道连接，打造环青秀山泛景区与美丽南方泛景区之间的景观串联风景道。

县道005─将美丽南方乡村自驾风景道与左江商埠怀古水上风景道连接，打造美丽南方泛景区与大扬美泛景区之间的景观串联风景道。

国道324─将左江商埠怀古水上风景道与大布泉山水自驾风景道连接，打造大扬美泛景区与大布泉泛景区之间的景观串联风景道。

国道322+县道487─将环大明山闲养自驾风景道与三湖一寨一园一江养生自驾风景道、古辣稻海自驾风景道连接，打造环大明山泛景区与三湖一寨一园一江泛景区、大古辣泛景区之间的景观串联风景道。

县道034─将连接绿野仙踪骑行风景道与国际园博园泛景区、百里秀美邕江泛景区，打造绿野仙踪泛景区化旅游目的地与百里秀美邕江泛景区、国际园博园泛景区之间的景观串联风景道。

3.风景道驿站。

风景道驿站旨在为风景道使用者提供途中休憩、补给、换乘服务的场所，是风景道配套设施的集中设置区，也是风景道休闲的重要节点。

一级综合服务驿站：依托主要景区、主要游船码头或风景道沿线村镇设施进行建设，可以与景区服务中心或村镇游客集散中心一起设置。

二级中型服务驿站：与沿途村庄、景点紧密结合，主要为自驾车游客服务，承担游客向慢行道转换的功能。

三级小型服务驿站：为风景道服务节点，主要依托沿途乡村旅游点、小型景点进行设置，主要为骑行游客服务，承担休憩、小型售卖、物品租赁等服务。

第二十三条　全时体验

（一）全时体验打造思路。

提升节庆赛事影响力与号召力，培育四季国际节庆赛事品牌影响力。通过不同季节、日夜连贯的旅游产品构建，打造四季皆可游，昼夜都精彩的南宁全时产品体系。

着重提升夜间旅游产品体系，推动城市夜间景观项目的建设，如灯光秀、灯光节、音乐喷泉等标志性项目。丰富城市夜间体验性旅游项目的建设，通过对夜市街区、商业综合体等场所进行景观打造与服务配套，打造成为城市夜游休闲空间。加强区域联动，合理调整、增设南宁夜游观光专线的公交线路，组合不同的夜间旅游场所，为旅游者夜游南宁提供方便，展现南宁城市的夜间魅力，提升城市旅游活动的经济效益。

（二）全时特色体验梳理。

表4 南宁全时特色体验梳理表

春（2月-4月）	夏（5-7月）	秋（8月-10月）	冬（11月-1月）
主题	赏花、踏青、摄影、壮乡体验	避暑、戏水、漂流、溯溪	东盟体验、赏秋、赏花、观云	温泉、观雪、冬泳、养生
日	青秀山赏花、大明山赏花、写生、摄影；城区各大公园赏花；十里花卉长廊等主题休闲农业示范区赏花；更望湖踏青赏荞麦花海；青秀山踏青；昆仑关缅怀先烈；伊岭岩感受壮乡风情、马山县古朗瑶乡金银花公园	青秀山避暑、赏花；大明山赏瀑；邕江日夜游；南宁市动物园加勒比水上世界戏水；太阳谷体育园水上运动；渌水江漂流；中华茉莉园赏花、闻香、美体养颜养生；三里·洋渡水上悠游；中国玄河水上探寻；更望湖赏碧绿翠湖；大龙湖水上休闲；鼓鸣寨休闲养生；下水源庄避暑、溯溪、红水河百里画廊马山县段	中国—东盟文化旅游区感受东盟风情、上林县三里·洋渡漂流赏秋、更望湖草场露营、青秀山赏花、大明山观云、龙虎山戏猴、扬美古镇漫步休闲、昆仑关登高怀古、广西药用植物园秋膳养生赏葵、金花茶公园赏金花茶、南宁花卉公园赏花、龙门水都山谷养生	九曲湾温泉度假村及嘉和城温泉谷温泉养生、大明山观雪、邕江冬泳、广西药用植物园、冬膳养生、万达茂桂文化室内主题乐园游玩
夜	民歌湖艺术酒吧街聚会泡吧、邕江滨水休闲带漫步、百里秀美邕江水上夜游、地王云顶观光、中山路、水街等美食街区品尝美食、东盟风情夜市购物、美丽南方民谣音乐节、美丽南方篝火之夜、乡村大世界星空露营、花雨湖自然聆听之夜、大明山星空露营、徐霞客山水田园演艺、灵阳寺传灯祈福、左江商埠怀古水上夜游、十里花卉长廊休闲夜市、茉莉文化演艺、布泉乡荧光骑行等
节庆赛事	中国壮乡·武鸣区“壮族三月三”歌圩暨骆越文化旅游节、青秀山桃花艺术节、宾阳炮龙节、九曲湾温泉水上乐园嬉水狂欢节、大明山山花节	南宁·东盟国际龙舟邀请赛、上林县生态旅游养生节、龙虎山亲水旅游节、加勒比水世界水上狂欢旅游节、昆仑关民俗文化旅游节	中国—东盟博览会暨南宁国际民歌艺术节、中国国际茉莉花文化节、良庆区嘹啰山歌民俗文化旅游节、良凤江国家森林公园金秋欢乐节、江南区平话文化旅游节	南宁国际半程马拉松赛、中国-东盟山地马拉松系列赛（马山站）、中国黑山羊之乡·马山县文化旅游美食节、九曲湾温泉养生旅游节、万达“中国杯”国际足球锦标赛

第二十四条　主题游线

（一）游线打造思路。

结合新的交通格局，对接市场需求，以四条国际游线为吸引，五条区外游线为亮点，七条区内游线为重点，十条市域水陆精品游线为特色，打造南宁“45710”的旅游线路格局。

（二）四条国际游线。

发挥南宁作为中国面向东盟的窗口，打造成为南亚、东南亚旅游中转平台。

n中越跨国游（重点打造）：南宁─凭祥─越南。

n浪漫国际海上游：中国（南宁─北海）─越南─泰国─马来西亚─新加坡─印度尼西亚─文莱─菲律宾─中国（香港─海口─北海）。

n新马泰三国游：南宁─曼谷─吉隆坡─新加坡。

n越老柬三国游：南宁─越南─老挝─柬埔寨。

（三）五条区外游线。

n南宁─贵港─桂平─梧州─广州─香港（重点打造）。

n南宁─玉林─梧州─广州。

n南宁─都匀─贵阳─黄果树─安顺（黄果树瀑布）─遵义。

n南宁─石林─昆明─大理─丽江─香格里拉。

n南宁─海口─博鳌─三亚。

（四）七条区内游线。

联合周边地市，打造7条跨区域游线，积极融入广西精品游线。

n环首府森林休闲旅游圈主题游线（重点打造）：南宁大明山─良凤江国家森林公园─河池龙滩大峡谷─柳州元宝山龙女沟─来宾金秀圣堂山─莲花山国家森林公园─贵港龙潭国家森林公园─玉林市大容山国家森林公园─防城港上思十万大山国家森林公园。

n东北线的桂北山水民俗旅游线（重点打造）：南宁─柳州─荔浦─阳朔─桂林─兴安─资源─龙胜─三江，与大桂林山水文化旅游区、大瑶山生态民俗文化旅游区对接，延伸到湖南省、湖北省。

n东线的桂东历史宗教文化游线：南宁─贵港─玉林─梧州─贺州，与桂东宗教历史文化旅游区对接，延伸到广东。

n南线的环北部湾滨海游线：南宁—钦州—北海（防城港），与环北部湾滨海跨国旅游区对接，延伸到越南及其它东盟国家。

n西南线的边关揽胜游线：南宁─崇左─宁明─凭祥─龙州─大新─靖西─那坡，与德天跨国大瀑布旅游区对接，延伸到越南。

n西北线的奇山秀水红色游线：南宁─平果─百色─凌云─乐业─凤山─东兰─巴马等，与大石围天坑群旅游区、右江红色旅游区对接，延伸到云南省。

n北线的生态民俗旅游线：南宁─宜州─河池─南丹等，与大石围天坑群旅游区、大瑶山生态民俗文化旅游区对接，延伸到贵州省。

（五）五条市域陆上精品游线。

依托交通干线，串联全市主要景点，打造五条主题特色游线，将来自驾车营地、旅游驿站等公共服务配套设施都可围绕这六条主题特色游线进行合理分布。

n北线环大明山康养主题游（重点打造）：广西药用植物园─龙门水都─花花大世界─伊岭岩─大明山─金伦洞─（中国弄拉─古寨瑶乡）─“水锦·顺庄”峡谷景区─云里湖─金莲湖─大龙湖─三里·洋渡─宾州古城─鼓鸣寨─昆仑关─嘉和城温泉谷、九曲湾温泉度假村。

n城区都市观光、美食购物、休闲娱乐主题游：广西博物馆─地王云顶观光─会展中心─民歌湖─东盟商务区─万达茂─园博园─东南亚美食街区─广西民族博物馆─青秀山风景区─五象岭森林公园─南湖公园─中山路─三街两巷─唐人文化街─融晟天河·海悦城─百益·上河城─华南城─海吉星食博城。

n西线山水悠游、古镇探寻主题游：美丽南方─扬美古镇─定典屯金穗生态园─雁江古镇─布泉乡─更望湖─龙虎山。

n东线水乡风韵、寻香品茗主题游：青秀山─南国水乡（平朗乡）─西津湖─宝华山、圣种茶博园─中华茉莉园─花雨湖。

n南线冷泉体验、寻湖自驾主题游：那马镇─大王滩水库─屯六水库。

（六）五条市域水上精品游线。

依托邕江、左江、清水河三里·洋渡、八尺江、永州暗河沿岸秀美风光，通过游客码头的增设，打造五条水上精品游线。并以百里秀美邕江日夜游为水上游线打造重点。

n百里秀美邕江日夜游线（重点打造）：老口水利枢纽─大美丽南方─相思湖─民生旅游码头─亭子旅游码头─五象岭森林公园（建设中）─邕江北岸公园─（青山旅游码头）─青秀山─南宁孔庙─广西民族博物馆─东盟文化博览园─南宁万达茂─青秀山国际高尔夫球会─（蒲庙旅游码头）─蒲津公园、五圣宫。

n上林水上游线：大龙湖景区─洋渡村阳山码头─霞客桃源景区─金牛洞。

n八尺江水上游线：蒲庙古镇─八尺江─园博园─顶蛳山遗址公园─那莲古圩。

n中国玄河（永州暗河）漂流线：大朗湖景区─定乐江绿谷生态园─大坛水库─龙玩村。

n左江商埠怀古水上游线：老口渡─三江交汇─宋村─平凤坡─扬美古镇─壶天岛─下楞村。

第六章  全产业融合

第二十五条　全产业融合思路

发挥旅游产业龙头引领、链条延伸、集群共生效应，发挥政府引导、行业协调作用，推动旅游发展向集约型转变。南宁主要促进旅游产业与会展、农林、文化、体育、工业、康养、城镇化等相关产业的有效融合，构建一幅旅游业与各行业全面融合渗透的宏伟蓝图，凸显“旅游＋”综合联动效应，激发旅游业发展活力，催生旅游新业态，加快实现南宁旅游产业转型升级。产业融合路径包括打破传统旅游边界，积极培育旅游产业新业态。打破传统行业发展格局，优化资源配置延展旅游产业链条。打造跨界融合的产业集团和产业联盟，推动全行业优化等措施。南宁将重点推动八大“旅游+”，即：旅游+会展、旅游+农林、旅游+文化、旅游+体育、旅游+工业、旅游+康养、旅游+城镇化、旅游+研学。

第二十六条　旅游+文化产业

以南宁丰富的民族文化、艺术文化、历史文化、红色文化等文化为基础，鼓励引导对文化进行常态化创意打造，通过旅游的途径活化、亮化、具象化南宁本地特色文化资源。

活化利用文化资源发展文化旅游。推进广西文化艺术中心、“三街两巷”历史文化街区、邕宁区顶蛳山考古遗址公园、南宁市博物馆、昆仑关战役博物馆、南宁民族艺术基地、东盟文化博览园等重大文化旅游项目建设。推动建设一批文化博览馆、文化馆等场所，以展馆的形式对类别文化进行集中化展示以提升其影响力，丰富南宁城市的精神内涵与文化气质。深入挖掘南宁非物质文化遗产，推进非物质文化遗产代表性项目传承与旅游发展的融合，推进提升壮族三声部民歌传承基地、自治区级名录壮族会鼓传承基地和自治区级名录壮族打扁担、打榔、壮族刺绣传承基地的建设，重点打造广西粤剧、横县壮族百鸟衣故事、壮族三声部民歌、广西八音、壮族会鼓、壮族打扁担、打榔、壮族刺绣、师公戏、钱鞭舞、斑鸠舞、关公磨刀诞、香火球、香火龙、鲤鱼白鹤舞等一批民族民俗传统文化融入到艺术表演形式中。创新办好节假日群众文化活动，继续打造“美丽南宁大舞台”艺术精品惠民演出、“百姓大舞台•想秀你就来”南宁民歌湖周周演群众文化活动两大品牌，稳步搭建精品文化、群众文化常态展示平台。

积极引导文化创意产业发展，鼓励文创企业、团队、个人进行文创旅游商品设计、制作，形成南宁礼物主题体系的旅游商品体系。推动文创+扶贫模式的发展，将文创商品的生产加工流程合理引导至贫困地区进行，通过文创商品的制造助力旅游扶贫。

实施7大文化旅游示范工程。即旅游景区特色文化资源综合开发工程、旅游景区特色文化演艺项目工程、文化旅游资源整合开发工程、历史名镇（村）文化旅游融合开发工程、智慧旅游文化示范工程、文化旅游商品开发工程、文化旅游基地文化景观建设工程。

重视特色民族文化+旅游。做强做大南宁国际民歌艺术节，打响“南宁月月旅游节”系列活动品牌，举办好中国（横县）国际茉莉花文化节、横县伏波庙会、武鸣区壮族三月三歌圩、宾阳炮龙节、昆仑关民俗文化旅游节、西乡塘区香蕉旅游美食节、大明山山花节、邕宁区开圩纪念日、良庆区嘹啰山歌民俗文化旅游节、上林县生态旅游节、上林县龙母文化节、扬美龙舟上水节、马山县黑山羊文化旅游节、隆安县那文化节、隆安县农具节等地方节庆文化活动。通过民俗村落展示、民俗体验、民族歌舞、民族文化创意产品等设置，打造一批广西民族文化旅游标杆性产品，将上林县打造成广西文化旅游基地、文化壮都。

打造特色东盟文化+旅游。重点推进中国—东盟文化旅游区的打造。集中展示东盟十国的风情文化、建筑艺术、植物景观、特色美食、特色商品等，让国人不出国界即可体验东盟十国的风土人情和迷人风光。致力于打造成为广西乃至全国独具特色的东盟风情文化旅游品牌。

第二十七条　旅游+农林产业

开发现代农林业观光休闲产品，大力发展都市休闲农业与乡村旅游，积极推动南宁市森林旅游的发展，铸造“旅游+农林业”新业态下的旅游品牌，拓宽增收渠道，实现旅游富农。

大力发展花卉旅游，产业充分利用城区花卉产业基础，引导企业积极投入花卉+旅游的开发，建设花卉展馆，开展花卉博览会、百花宴等活动，大力开展城区景观花饰打造，鼓励乡村观赏性花卉种植。

大力发展休闲农业，突出特色文化，配套旅游设施，带动休闲农业与农旅、林旅融合发展，完善乡村旅游服务设施综合配套建设。鼓励农民以多种形式发展农家乐、休闲农庄、观光果园，发展新型农业基地，拓展农业功能，带动农民致富。带动互联网三农服务业、如电子商务、物流配送、农技服务、农业作业服务和金融保险服务等分工深化和细化。

大力打造风情乡村，将村庄片区打造成景区，采取景区带动、公司＋农户、综合开发、扶贫开发、整村推进等方式，做好不同风情的乡村旅游产品开发，以满足不同层次的市场需求。主题化、精致化、差异化发展村庄，通过民俗节庆、主题民宿、特色产业、品牌餐饮等的打造，凸显村庄主题。开发骑行慢道、湖畔垂钓、农业体验、风情乡村等多种乡村旅游娱乐休闲产品。

大力发展观光休闲林业，突出发展休闲观光林业，积极发展森林旅游，以森林休闲旅游开发为主导，产业配套为支撑，在保护生态资源的基础上推进国有林场改革，创新森林生态休闲、森林生态教育、森林生态体验、森林生态养生等功能，依托高峰林场、七坡林场、南宁树木园、广西林科院“三场一院”良好的森林资源基底，打造一批森林生态教育、森林生态休闲、森林生态美食、森林生态运动、森林生态体验、森林养生等功能的项目产品，构建“环城森林休闲旅游示范圈”。

第二十八条　旅游+康养产业

利用南宁优越的气候资源、农业资源、林业资源、健康医药产业资源，大力发展康养旅游，构建大健康产业体系，加快南宁国际养生休闲旅游目的地的打造。发展南宁大健康产业体系，大力推广中医药养生旅游，推进一批健康养生养老示范项目建设。

推动森林康养旅游综合体建设。紧抓南宁国有林场改革发展的契机，基于南宁丰富的森林资源，通过全方位的整合，相关森林康养旅游业态的植入，打造一批都市森林康养项目，构建环城森林休闲旅游示范圈，打造成为一站式的都市森林康养基地，最终实现广西森林康养体验康养旅游综合体的建设目标。

发展大健康产业体系。通过上中下游产业链的延伸和功能分工，打造健康养生相关的农业种植产业、药品、食品、化妆品等制造加工产业、医疗服务、美容服务、养老服务等养生旅游服务产业和养生科技及教育等旅游教育科研业，深度融合农业、林业、医疗业、餐饮业和地产业的相关产业，构建南宁大健康产业体系。

大力推广中医药养生旅游。发展中医药观光、中医药养生体验、中医药疗养、中医药会展节庆、中医药购物等五类旅游产品。建设一批中药材生态产业示范基地、中医药文化传承教育基地、中医药文化养生旅游基地，如广西药用植物园中国中医药养生旅游示范基地的打造，大明山休闲养生度假基地的打造等。打造亚热带农业生物、西南民族药等领域国家重点实验室。依托广西中医药大学、广西壮医医院、瑶医医院，大力发展壮、瑶、苗传统医药保健养生、中医养生，培育美容养颜产业集群。加快推进生物医药产业园区及相关项目建设，利用好旅游业的带动力，力争在现代中药、生物制药、高端医疗器械等领域取得新突破。

创建养生养老示范项目。推进温泉养生、医疗养生、美体养颜、膳食养生、生态养生、养老服务等一批示范项目的建设打造。

表5   南宁健康养生养老示范项目

温泉养生	嘉和城温泉谷、九曲湾温泉度假村为代表的温泉养生示范项目
医疗养生	四塘·热泉医疗养生基地为代表的医疗养生示范项目
美体养颜	横州生态美体养颜养生休闲基地、万达茂时尚美体养生休闲中心为代表的美体养颜示范项目
膳食养生	古零绿色美食养生、宾州传统美食养生、中山路美食街、广西药用植物园药药膳养生、横县富硒农产品养生、横县茉莉花茶道养生等为代表的膳食养生示范项目
生态养生	九龙瀑布群国家森林公园、龙虎山景区、大龙湖滨湖生态养生基地、布泉山水生态旅游养生区、那蒙田园养生休闲基地等为代表的生态养生示范项目
养老服务	南宁合众优年养老社区、美好家园养老院、太和·自在城等为代表的养老服务示范项目、三塘镇泰康之家医养综合社区项目

第二十九条　旅游+工业

加大工业遗产旅游开发力度，利用南宁现有的工业产业基础及工业遗产，融入旅游观光休闲的功能业态，发展工业旅游，打造南宁都市旅游新热点。

推进老厂房改造。将老厂房融合现代文创艺术手法改造，以“互联网+先锋文艺+体验式商业+创投空间”模式打造文创园，既满足了人们追寻记忆的怀旧情怀，又充斥着新旧撞击的强烈刺激感与新鲜感，通过融入现代休闲、商业办公、旅游观光、艺术展览等业态，赋予老厂房新的活力。推动唐人文化园的升级发展，引导南宁绢纺厂以旅游项目立项，高起点高规格进行旅游化改造，打造成为南宁的又一都市休闲空间。

打造工业观光旅游线路。选取有代表性的工业区，开拓观光区域，既丰富全域旅游内涵，又能展示规模化生产基地，规范化管理，取得消费者的认同和信赖，扩大品牌的影响力。通过开放民主路广西日报生产车间、邕宁区源正新能源汽车生产线、江南区铝加工工业园广西南南铝加工生产过程观光等等，与企业协商开辟特定的观光区域，配套相关的介绍走廊、工业发展史展馆、工业导游等，将各区域串联，打造工业观光旅游线路，为游客提供了解南宁工业发展的窗口。

完善工业旅游服务体系。建立健全工业观光旅游安全标准，确保旅游过程不影响企业安全管理，同时保证游客安全。将工业旅游线路纳入南宁各大旅游推介平台，及时更新工业文创园介绍、工业旅游观光点开放现状、亮点介绍等。开发工业旅游纪念品，如新能源汽车模型、文创商品等。

第三十条　旅游+体育产业

充分利用南宁体育产业资源，将体育旅游打造成为南宁新的旅游消费热点。

大力推进体育产业发展。重点推进五象新区广西体育产业城的建设。进一步完善南宁青秀山高尔夫、嘉和城高尔夫球场等运动休闲场所，开发面向高端市场的运动休闲旅游，配套建设酒店、别墅、俱乐部。依托大明山、龙虎山、灵水、广西体育中心、李宁体育公园等资源，发展体育健身、生态康体旅游。

打造精品体育赛事。以体育培训和体育赛事为延伸，加强与东盟国家的体育交流，促进南宁与东盟等国家户外旅游、体育休闲项目的合作，通过环广西公路自行车世界巡回赛、“中国杯”国际足球邀请赛、南宁国际马拉松赛、南宁国际龙舟邀请赛、南宁东盟山地车越野赛、大明山国际山地自行车大赛、中国─东盟山地马拉松系列赛等国际性赛事，打造精品体验赛事。

建设一批体育旅游精品示范项目。推动古零镇攀岩特色体育小镇建设，争取创建广西特色小镇。发展一批水上表演竞技体验项目、户外山地体验休闲项目及乡村运动休闲项目，重点推进大明山国际山地运动基地、“美丽南方”水上运动休闲基地、青秀山及嘉和城高档休闲运动项目、乡村骑行及乡村漂流、昆仑关户外山地休闲基地、江南酷动小镇等建设，打造体育旅游精品项目。以广西体育中心、李宁体育园为引领，培育健康休闲运动品牌。依托广西体育中心打造南宁的体育产业集聚区。打好“山水牌”“民族牌”“开放牌”“融合牌”及“赛事牌”等五个品牌，发展户外运动休闲体育、民族传统体育、对外交流、“体育+”工程及体育竞赛表演等产业，提升南宁休闲养生和竞技服务知名度。

第三十一条　旅游+会展产业

优化提升商贸会展传统服务业，提高商务会展市场化、专业化、国际化水平，以东盟博览会为基础，拓宽商务会展类型与服务范围，大力发展会展旅游。

提升商务会展市场化、专业化、国际化水平。借助中国—东盟博览会带动南宁商务旅游、会议会展、奖励旅游等新业态打造南宁大会展品牌提升中国—东盟（南宁）国际汽车展、打造中国—东盟文化旅游节、中国—东盟博览会林产品及木制品展、南宁国际园博会、南宁国际茶文化博览会、南宁·东南亚国际旅游美食节等大型自主品牌展览的品牌化、专业化和国际化水平。

延伸会展商务服务范围。引导、鼓励会展商务服务公司提供商务旅游专业服务，旅游局与旅行社合作，共享合作伙伴的渠道资源，共同开发企业客户，提供订制化一条龙服务，推出面向商务旅游市场的旅游专线，完善住宿结构体系调整，新增中高端商务酒店，提供商务个性化酒店服务。

推进会展商务聚集区建设。继续推进埌东CBD+东盟商务区建设，加强会展、商务及商业配套的完善，全方位推动电子商务发展应用，加快推进市场物流做特做强，大力发展东盟特色、壮乡风情商务服务业，扶持商务服务企业做大做强。

以商贸促进边境旅游、跨国旅游发展。拓展入境商务旅游客源市场，发展旅游商品交易，拓宽无障碍旅游区，积极培育商务会展专业人才和鼓励相关企业公司加入国际会展组织。

大力发展会展旅游。采取一系列措施培育与开拓市场，促进会展旅游产业的健康蓬勃发展，如加大资金投入，加强会展旅游人才的培养，如训练有素的活动组织人才，优秀的团队旅游组织人才等，充分发挥财政资金的引导和激励作用，市财政每年从本级产业发展专项资金中统筹部分资金专项支持会展发展，用于鼓励和支持产业品牌展会项目、重大国际会议的引进和连续举办。

第三十二条　旅游+城镇化

（一）打造思路。

城镇（产业）发展与旅游发展深度融合，城镇功能旅游化开发应用，实现旅游导向的区域综合发展。旅游产业供给改革的另一个层面是城镇（产业）发展与旅游发展的深度融合，城镇功能的旅游化开发应用，实现旅游导向的区域综合发展，具体包括：

抓好中国特色小镇创建工作。持续推进兴宁区三塘镇、青秀区伶俐镇、江南区江西镇、良庆区那马镇、武鸣区双桥镇、隆安县布泉乡、横县横州镇、宾阳县黎塘镇、马山县古零镇、上林县西燕镇等形成“一镇一主题”，积极申报自治区推进建设的100个特色小镇。

加快旅游驱动新型城镇化建设，形成“一镇一品”。以大县城和建制镇等中小城镇为重点，开发建设特色旅游小镇和特色旅游名镇，有选择地保护性开发一批古村镇，通过特色打造、类别开发等方式，形成“一区一特”“一镇一品”“一村一景”的个性化发展格局。加强乡镇道路、照明、卫生等基础设施建设。加强智慧乡村旅游建设，实现金融覆盖、网络信息覆盖的便利旅游化，营造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的环境氛围。

优化旅游地产开发，助推城旅融合提质增效。借助地产资本转移，积极推动旅游地产开发，提升旅游综合吸纳能力。积极招商引资，在南宁城区建设大型主题公园、大型城市综合体等新业态项目。引入小型客栈、产权酒店、酒店式公寓地产、分权度假与分时度假酒店等酒店型居住地产。支持房地产企业开发建设养老社区、健康产业园等项目，配套各类文化游乐、医疗、教育等辅助设施。 

通过城市功能旅游化对接，大力发展南宁城区旅游。实现南宁城市业态旅游化、城市资源共享化、城市建筑景观化、城市服务人性化、城市文化包容化。

（二） 发展措施。

加快特色小镇创建及培育试点。结合《南宁市“十三五”新型城镇化规划（2016-2020）》内容，鼓励各县（区）加快开展个性化特色小镇建设试点，深入挖掘当地特征文化，筹划发展特色产业，着力打造产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚的特色小镇。

建设范围灵活。特色小镇既可以是建制乡镇或建制区，也可以“非镇非区”，没有行政建制的一个特定小地域。根据不同乡镇实际情况，可选取整个建制乡镇或其中核心特色区域作为建设打造范围。

土地指标支持。“十三五”期间，对于完成前期工作并具备用地报批条件的特色小镇相关建设项目，积极向上级国土部门申请落实所需新增建设用地计划指标。

行政服务支持。委托特色小镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实行“一站式服务”。

建立财政引导的融资机制。研究设立特色小镇（城镇化）发展基金，安排专项资金支持城市基础设施、公共服务设施建设和特色小城镇功能提升等。

健全PPP项目制度管理。加大力度包装和推介PPP项目，促使社会资本参与城镇化建设，引导企业成为新型小城镇运营商，对小城镇或农村社区统筹规划、整体运营。

建立生态文明考核评价机制。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入特色小镇发展评价体系，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点区域取消地区生产总值考核。

表6 南宁市特色小镇发展规划

特色小镇功能类型及主要特色	序号	位置
旅游主题小镇	依托旅游景区特色资源，打造森林、温泉、滨水等主题的特色旅游小镇。	1	马山县古零镇*
2	兴宁区三塘镇*
3	良庆区那马镇
4	上林县大丰镇
5	武鸣区两江镇
农业主题小镇	依托现代农业资源，借助特色农产品及延伸，打造农业技术、农业产品等主题小镇。	1	宾阳县古辣镇*
2	隆安县布泉乡
3	武鸣区双桥镇
4	隆安县那桐镇
5	横县校椅镇
6	上林县三里镇
7	青秀区长塘镇
8	西乡塘区坛洛镇
9	兴宁区五塘镇
工贸主题小镇	依托特色传统工业及新兴产业，特别是南宁高铁经济、南宁吴圩空港经济和中国-东盟信息港建设，打造信息、物流、电商、医药等主题小镇。	1	横县六景镇*
2	西乡塘区金陵镇*
3	青秀区伶俐镇
4	宾阳县黎塘镇
5	良庆区大塘镇
6	江南区苏圩镇
7	经开区吴圩镇
8	五象新区
文化主题小镇	基于文化资源，打造历史文化、民族风情、养生文化等主题小镇。	1	江南区江西镇（扬美古镇）
2	宾阳县宾州镇
3	兴宁区昆仑关（昆仑关军事主题文旅小镇）
4	隆安县雁江镇
5	横县平朗乡
6	青秀区仙葫开发区牛湾半岛

注：*为“广西百镇建设示范工程”入选镇，可结合全域旅游建设工程率先打造。

第三十三条　旅游+研学

依托南宁的高校、科研教育、科技园区等研学产业资源以及众多的景点景区资源，挖掘其文化教育、自然科普教育、艺术教育、爱国主义教育等价值内涵，积极发展研学旅游业态，打造广西研学旅游首选地。

完善研学旅游相关政策制度。研学旅游作为一种带有强烈教育目的的旅游形式，是一种“准公共产品”，需要政府给予相关政策支持和引导。需尽快出台相关政策，完善有关监督管理、财政支持、安全风险防范等更为细节的政策制度。

设立研学旅游的专门管理机构。参照日本修学旅行研究协会的样本，成立一个专门的研究协会，组织人员开展对研学旅行的研究，定期组织相关的调查统计，为社会各界提供信息咨询服务，进行市场化、科学化的管理。

培育研学旅游品牌，丰富南宁研学旅游产品层次。整合高校、博物馆、展馆、科技企业和文化园区、工业园区、自然景区、红色景区等资源，读历史、进学校、观展览、学科技、做交流，把握青少年的旅游热点，建设广西药用植物园、昆仑关风景区、三峰能源等一批研学旅行基地、开辟主题化研学旅游路线、提供课程化研学体验与服务。

培养研学旅游专业人才。研学旅游需要具备专业知识的人员为学生进行知识讲解。目前南宁承担研学旅游讲解工作的基本为学校教师和景点导游，在一些知识交叉领域存在弊端。培养“既懂行、又会讲”的研学旅游专业人才，是南宁研学旅游实现可持续发展亟需解决的问题。

第七章　全要素提升

第三十四条  全要素提升思路

优化配置和提升南宁各旅游要素在全域范围内的供给，对旅游要素进行标准化升级，构建国际标准的全域要素体系，加强南宁旅游餐饮要素、旅游住宿要素、旅游购物要素、旅游娱乐等旅游基本要素软硬件的提升，融合“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，围绕结构化覆盖、标准化升级、品质化提升三原则，以旅游要素体系建设作为南宁全域旅游工作新抓手与新思路，更好地服务游客，切实提升游客在南宁旅游的满意度。

第三十五条　住宿要素提升

使住宿业成为南宁地域文化的展现窗口，打造南宁旅居体验型的全域住宿体系。通过国际化、专业化、多元化产业协同发展平台的构建，通过住宿设施与文化休闲产业、商务会展产业、生态农林产业、康体运动产业的结合，构建南宁四宿融合的住宿特色：

文宿融合──与文化休闲产业融合，发展文化主题酒店、度假村。

商宿融合──与商务会展产业融合，发展精品商务酒店、星级酒店。

农宿融合──与生态农林业融合，发展乡村名宿+休闲农庄。

营宿融合──与康体运动产业融合，发展养生酒店+特色营地。

提升星级酒店服务水平，引进希尔顿、洲际、豪生、安曼等国际连锁度假品牌。着力发展主题酒店、度假酒店、特色民宿、壮乡庄园、汽车营地等多元旅游住宿业态，并对其空间布局进行合理规划，且在住宿结构上向“橄榄型”结构转型升级：以中端舒适型主题酒店为主，高端度假型及大众经济型酒店为辅。

高端住宿产品──五星级、四星级酒店、度假型酒店、会议型酒店、酒店公寓、房车营地、游艇酒店等。打造国际性的度假品牌，体现南宁“东盟风情”“壮乡歌海”“神奇原乡”特色的文化与服务。提升星级饭店服务水平，引进希尔顿、洲际、豪生等国际连锁度假品牌酒店入驻提升国际市场竞争力。到2020年末，建成30家高档酒店，至少引进一家国际连锁度假酒店品牌。

中端住宿产品──三星级酒店、商务型酒店、升级版的经济型酒店、主题性酒店、精品民宿等。主题化、特色化发展，实现软、硬件提升优化；到2020年末，建成30-40家主题酒店，扶持100家精品民宿。

便捷化、个性化住宿产品──家庭旅馆、短租式公寓、青年旅舍、农家客栈、汽车旅馆汽车营地等。对于基础差的，建议退出市场；对于基础较好的，进行品牌化、规范化引导；对于基础较好，具有良好环境氛围，具备中端高产品改造基础的，引导进行优化升级。

第三十六条　餐饮要素提升

丰富南宁美食内涵、培育美食旅游特色品牌，发展特色餐饮街区，推动南宁旅游餐饮综合提升，推出全国性的评选南宁“十大美食”与“十大小吃”活动。到2020年末，打造中山路、水街、民歌湖酒吧街等十条特色美食街，鼓励扶持15家特色餐饮企业，建成50家特色风味餐馆。

主题化的引导──如南棉夜市街、中山路各地风味小吃街、石巷口老南宁传统小吃街、新华街精品美食街、民歌湖风情酒吧街等，每条街以不同的主题或风格或特色来打造，每条街培育几家最具代表性的商铺和美食，最终形成“南宁味道”美食品牌。

美食品牌的培育──深入挖掘南宁地方特色美食与小吃，引入东南亚各国特色美食，打造“南宁味道”“舌尖上的东盟”系列旅游美食品牌。

本土餐饮企业品牌的培育──积极培育南宁本土餐饮企业品牌，打造一批南宁旅游餐饮品牌企业。

休闲生活方式的引入──在餐饮体系的打造过程，要注重休闲生活方式的引入，让人们在品尝美食的同时，感受的是南宁式的生活方式，享受的是闲适的生活氛围。

健康理念的植入──强化国家地理标志产品、农产品地理标志产品体系，树立南宁市富硒农产品的健康品牌，引入可追溯食品保障系统，塑造“有机、健康、养生”的美食形象。

餐饮环境特色化品质化──对用餐环境营造和餐饮设施打造注重特色和品质。

培育十条特色美食街──中山路、解放路、南棉街、东葛路、石巷口、新华街、民歌湖酒吧街、西乡塘区南铁夜市、江南区水街、东南亚风情美食街。

提升六大美食商圈──兴宁区西南商都、万象城、国贸中心、世贸西城、西关新天地、青秀区航洋城。

打造六大美食旅游地──江鲜扬美、美食宾阳、乡味布泉、鱼生横县、黑羊马山、野味大明。

构建综合服务平台──构建南宁旅游餐饮“三心合一”品牌综合服务平台。针对南宁餐饮业城市服务发达、品牌特色不鲜明的现状问题，规划构建南宁旅游餐饮综合服务平台，引导建立南宁餐饮品牌管理中心、餐饮品牌营销中心、餐饮品牌服务中心，通过统一管理、营销和服务，实现南宁旅游餐饮的品牌化、特色化和精细化发展，全面推动旅游餐饮业品牌效益综合提升。

第三十七条　购物要素提升

通过品牌建设、商品研发、商品生产、渠道建设、经营管理、营销推广全面构建南宁旅游商品产业链条，以品牌化发展模式，打造“南宁礼物”旅游商品发展的产业运作系统。到2020年末，建成吴圩机场、华南城等免税购物中心，打造三街两巷、中山路、中国─东盟南宁国际步行街等休闲购物街区。

构筑南宁“城市购物商圈+特色购物街区”的旅游购物空间布局。以万象城、万达茂、悦荟广场、梦之岛、航洋国际购物中心、百盛（万达）、新梦之岛百货、南宁百货大楼、新和平商场、盛天地、江南区购物广场等城市购物商圈作为南宁旅游购物体系主体。重点支持已有特色街区改建成具有开发潜力的特色旅游购物街区。逐步培育八条新的主题购物街区，即：扬美古镇商埠文化创意街区、武鸣区骆越文化创意街区、上林县清水河水上土特集市、古辣镇指尖宾阳传统工艺街区、隆安县红良铁艺文化创意街区、横县茉莉文化创意集市、兴宁区花艺文创街区、青秀区东南亚风情夜市。

第三十八条　文化娱乐要素提升

南宁在文化娱乐方面需营造城区浓郁的都市休闲文化氛围，升级城区十大文化体验场所，各区县培育文化娱乐品牌并进行常态化演绎，同时打造七大特色文化体验品牌。

营造休闲文化娱乐氛围。加强历史文化街区、建筑和古村镇等历史文化遗产、遗址的保护和开发，加大对非物质文化遗产的挖掘与传承，努力创建国家历史文化名城，核心城区依托美食街及美食商圈、购物街区和都会商圈，营造南宁浓郁的休闲文化娱乐氛围，积极拓展都市休闲、商务会展、壮瑶医养生、研学旅游、婚庆旅游、探奇旅游等新型娱乐业态。

升级城区十大文化体验场所。大力发展文化事业和文化产业，建设具有影响力的区域文化中心，对广西民族博物馆、广西科技馆、广西博物馆、广西图书馆、南宁国际会展中心、广西规划馆、广西铜鼓博物馆、广西美术馆进行升级改造，新建五象新区广西文化艺术中心，园博园文化艺术中心。增强参与体验性及娱乐性，使其成为南宁文化深度体验窗口。

各县培育文化娱乐品牌并进行常态化演绎。各县繁荣文艺创作，着力打造一批紧贴时代脉搏、具有鲜明地域特色、群众喜闻乐见的文艺精品，打造各自的文化休闲主题，利用主题村镇打造主题的文化休闲娱乐产品，并结合景区点进行常态化演绎。

打造特色文化体验品牌。即：民歌湖艺术酒吧街、南宁万达茂文旅商综合体、壮乡歌舞伊岭村、壮族铁艺红良村、骆越文化在宋村、商埠风情扬美村、非遗体验古辣镇。

第八章  全体系覆盖

第三十九条  全体系覆盖思路

加快南宁全域公共服务体系建设，优化服务供给改革，实现南宁旅游公共服务标准化、特色化、精细化。充分发挥南宁作为中国─东盟旅游服务中心（东盟之家）的综合服务功能，完善旅游公共服务体系，丰富旅游公共服务内容，提升旅游公共服务质量与水平，打造全国旅游公共服务典范城市，广西旅游公共服务标杆。南宁的公共服务体系需覆盖游客全程旅游环节，实现旅游公共服务共享共建，提供完善自驾车旅游服务，实现公共服务智慧化。此外，还需加强交通体系、厕所体系、自助旅游体系、旅游集散体系的打造。南宁旅游公共信息服务体系重点完成“四个一”工作，即建立一个市级旅游公共信息数据库、搭建一个覆盖全市的旅游信息咨询中心体系、应用一系列多元化信息传播途径、创新一系列智慧旅游信息服务。

第四十条  交通体系

（一）打造思路。

围绕网络化的旅游交通集散体系、便捷的在线旅游交通服务网络、无障碍通景的多形式交通体系、国际化的旅游交通服务标准、完善的旅游交通标识系统构建南宁旅游交通便捷服务体系，完善高铁与旅游公路沿线风貌整治，进行交通体系的旅游功能转换，实现全域旅游交通通景无缝对接。

（二）交通网络体系。

加强南宁交通运输业与旅游业的融合，提升外部交通可进入性，内部交通通达性和服务性，个性交通体验性，构建南宁无障碍旅游交通网络。

国际机场──建设服务型空港体系。出台便利的跨国旅游政策，加快吴圩机场扩建改造，支持增加东盟热点航线，新增直飞欧美的远程国际航线，完善构建服务型空港体系。

高铁站点──建设“沿高铁集散体系”。推进贵南高铁、云桂高铁、南凭铁路等3条高铁建设通车，开通南宁─广州、南宁─桂林2条国内旅游专列、南宁─越南下龙湾国际旅游专列，围绕高铁规划建设集旅游咨询、交通、宣传、投诉处理等功能为一体的旅游集散中心。

市外公路──提升外部交通可进入性。争取完成以柳州至南宁高速公路改扩建、南宁至钦州至防城港高速公路改扩建、吴圩机场至大塘高速公路、南宁外环高速公路收费站迁移、贵港至隆安县高速公路等高速公路项目，隆安县经进结至天等、南宁伶俐至钦州陆屋等国省道改造项目。

市内公路──完善旅游景区直达公路建设。升级建设标准化的旅游公路系统，选取风景较好的路段着重建设公路景观，打造慢行风景道。加快建设市内轨道交通、3条BRT线路的开通。推进景区“最后一公里”道路建设，引入共享单车以及汽车租赁，全面提高旅游通达性。根据中国─东盟博览会、“中国杯”等季节性活动开设直达各活动地点的旅游临时专线，缓解市内公共交通压力。

水上航线──开发与完善南宁内河水系旅游航线。依托1港4区打造游轮码头，开发邕江水上旅游航线，推进邕江旅游码头建设，推出青秀山风景区─南宁─麻子畲─扬美古镇、邕江夜游、西津湖水上观光、清水河船渡等中国水城内河水系的旅游航线。

（三）交通服务体系。

构建南宁特色旅游交通服务体系，打造人性化、多样化、专业化的旅游交通服务。

完善旅游交通集散中心体系。构建“2+4+12”的三级旅游集散中心分级体系，在重点景区布局旅游集散服务点，围绕高铁站，建设旅游公共交通服务平台，提升旅游集散和旅游中介服务水平，构建完整的“快进慢游”的服务体系。

发展多种旅游交通形式。建设直达景区的“旅游直通车”──以旅游公共交通为基础，重点实施“旅游直通车”工程，构建机场、码头、高铁站、旅游集散中心到景区“无缝对接”的旅游交通网络，包括“三网合一”（高铁网、城市轨道网、旅游公交网）的公共交通、景区自有车队、智能交通调度交通工具。增加旅游观光巴士、水上巴士──开拓观光巴士，重点对强化宣传、运营模式、提升服务、灵活票价、淡季转型等方面进行研究，以邕江城区段为试点，开通“水上旅游巴士”，配套游船码头建设，与城市公共交通、城市公交旅游巴士线路有效衔接，实现水陆联动发展，丰富游客体验。提供便捷的汽车租赁服务──重视汽车租赁对旅游的推动作用，引导企业加强针对游客的便捷租车服务，方便游客自助出行。

大力发展自驾车旅游。自驾车服务网络构建──对接自驾游、自助游等消费需求和区域性国际旅游目的地建设需要，突破行政边界，引导社会资本投资，构建国际水准的自驾车服务网络。自驾车营地建设──根据自驾车露营地建设标准和管理服务标准，示范建设16个标准化自驾车露营地。自驾车管理应用平台建设──规划建设自驾游智能应用平台，完善自驾游信息咨询服务、交通引导系统、风景道建设、旅游驿站建设、智能租车系统等，为自驾车游客提供住宿、餐饮、露营、越野、维护、医疗救援等综合服务。自驾风景道的打造──结合南宁道路特点，打造自驾风景道。

建设休闲骑行风景道。休闲骑行风景道即城乡绿道──根据三里·洋渡、美丽南方等乡村田园风光资源，规划骑行道路节点，提升建设节点间道路环境。骑行驿站建设──根据每条风景道沿途实际情况，规划的风景道驿站需充分利用如今相对成熟的乡镇、景区旅游服务中心、农家乐等服务设施，在原有基础上进行改造完善，必要时才新建。新增的服务驿站应充分利用具有优良性价比且健康、绿色、环保的新技术、新材料和新设备。

（四）旅游标识系统打造。

南宁旅游标识系统，分为引导标识、告示标识、宣传标识及解说标识。建议设计南宁旅游VI体系，打造外形精美别致，特色突出，艺术感和文化气息浓厚的旅游标识，塑造南宁高档次、高质量旅游服务形象。

南宁旅游形象图案，提取南宁绿城、水城、壮乡歌海、东盟风情等主题元素，设计代表南宁旅游特色的抽象图案。

标准字，设计（或选择）符合南宁气质的汉字字体，统一全市的旅游标识字体，配以壮文以及英文，达到内容与形式的特色化、规范化。

标准色，市区采用代表南宁绿城的绿色作为主色、南宁市花朱槿花的红色作为辅色，其他区域可适当改变主题颜色（如壮族文化主题区域可适当融入壮族服饰主颜色蓝、黑色等）。

第四十一条  厕所革命体系

（一）打造思路。

配合全国旅游厕所信息管理系统要求，开展南宁“厕所革命”，坚持“景区先行，城区引领，区县跟进”的建设指引，积极探索“政府补贴+商业运营”的运管模式，将旅游厕所打造成为南宁文明旅游形象提升的重要窗口，将旅游厕所建设和管理作为推进南宁旅游公共服务建设的重点和突破口。在青秀山景区设置一座4A级以上公厕，全市3A级以上公厕比例不低于公厕总数的5%。重大节假日、重要会展、赛事期间，在休闲广场、景区入口、活动场地外围等人流密集区域，通过设置移动厕所挂车、公厕大巴等形式的移动厕所，解决“如厕难”问题。

（二）打造目标。

重点建设提升阶段。2017年内新建、改扩建旅游厕所50座。

厕所服务升级阶段。2018-2020年不断改善旅游厕所服务管理水平，新建、改扩建旅游厕所242座，为广大游客社区居民提供接轨国际、舒适便捷、智慧多元的旅游厕所服务。

（三）发展措施。

遵循数量充足、布局合理、干净无味、实用免费、环境融合、管理有效的六项基本要求建设旅游厕所。在厕所革命行动中，采取以下发展措施：建设布局全域化、注重功能与环境、合理提升数量和质量、分重点有序建设、加强管理落实监督、厕所管理标准化。

第四十二条  智慧旅游体系

（一）打造思路。

抢抓“互联网+”的时代机遇，推动建设“智慧南宁”。切实贯彻国家旅游局出台的《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》的要求，对接《“智慧南宁”建设总体规划（2014-2020 年）》，依托南宁市统一的云平台，建设南宁市全域旅游大数据平台，汇集全域旅游各领域的信息数据，通过大数据分析，为南宁市旅游监管及服务能力提升提供数据支撑。着力提升公共服务、旅游服务以及旅游管理功能的智慧化，打造更加人性化、便捷化的智慧旅游平台。

（二）实施计划。

建设南宁市全域旅游大数据平台，运用旅游大数据支撑南宁智慧旅游体系发展。

重点建设打造智慧A级景区、智慧型休闲街区、智慧乡村旅游点三类智慧景区，按照“城区先行、分类示范”的原则科学选点布局，选择一批有基础有条件的试点建设。其中，智慧A级景区的建设优先5A级景区，并在4A级景区中选择部分不同类型的进行试点。智慧型休闲街区依托邕江旅游带，选择重点街区先行建设。智慧乡村旅游点优先近郊乡村游憩圈中重点建设的乡村旅游点。

（三）发展措施。

建设南宁全域旅游大数据平台。依托南宁市统一的云平台，建设南宁市全域旅游大数据平台，汇集全域旅游个领域的数据信息，通过大数据分析，为南宁市旅游监管及服务能力提升提供数据支撑。服务南宁及广西全区旅游经济发展，支撑全域旅游智慧旅游体系构建。

制定出台南宁“智慧景区”建设规范。由市旅游发展委牵头先行先试，制定出台南宁智慧景区建设和评定相关标准，分别规范景区、休闲街区、乡村旅游点等不同类型的智慧旅游区建设。

加快智慧城市建设，推行“互联网+旅游管理”模式。树立“互联网+”思维，创新旅游市场管理行为模式，使旅游管理工作更开放，治理更精细。

推进“一环境、四体系”建设。逐步推进智慧环境、智慧服务体系、智慧营销体系、智慧体验体系、智慧管理体系建设，构建完善智慧景区系统。

落实“7+3+5”智慧景区试点示范。优先建设青秀山、大明山、昆仑关、广西药用植物园、民歌湖、广西规划馆、嘉和城7个智慧A级景区试点，三街两巷─中山路休闲片区、民歌湖─南湖片区、万达茂片区3个智慧型街区试点，美丽南方、中华茉莉园、扬美古镇、花花大世界、金穗生态园5个智慧乡村旅游点试点，给予政策、资金等方面支持，快速推动智慧景区各平台系统的示范建设。

第四十三条  自驾车营地体系

（一）打造思路。

南宁目前自驾车营地有效供给严重不足，建议启动全域覆盖自驾车营地建设，依托主要旅游通道、重点景区、游客聚集区，配套建设自驾车营地，以10个自驾车营地为示范，带动有条件地区因地制宜建设不同类型、不同主题的自驾车营地。

（二）自驾车营地功能。

自驾车营地兼具游客集散、户外露营、休闲娱乐、餐饮住宿、信息服务、医疗救援、汽车补给与服务、汽车租赁、健身运动等功能。 

（三）自驾车营地类型。

自驾车营地包括目的地型营地、驿站型营地和景区依托型营地。根据南宁地域概况及资源结构，建议以景区依托型营地建设为主导，推动南宁自驾车营地体系建设。

（四）自驾车营地体系建设。

规划建设“2+6+8”自驾车露营地体系。依托旅游大通道和重要景区景点，重点建设 16个示范自驾车露营地。建设花花大世界自驾车露营地、更望湖自驾车露营地等2个四星级营地；霞客桃源自驾车露营地、十里花卉长廊自驾车露营地、古辣自驾车露营地、大王滩自驾车露营地、昆仑关自驾车露营地、扬美古镇自驾车露营地等6个三星级营地；西津湖自驾车露营地、水锦·顺庄自驾车露营地、鼓鸣寨自驾车露营地、禾田农耕文化园自驾车露营地、乡村大世界自驾车露营、椿草地自驾车露营地、美丽南方自驾车露营地、绿野仙踪旅游带自驾车露营地等8个二星级营地。逐步推动有条件的地区建设自驾车露营地，完善南宁自驾车露营地体系，出台自驾车露营地土地使用、税费优惠等扶持政策，鼓励成立自驾车露营协会。

（五）自驾车服务体系发展措施。

加快并完善政策支持体系。依法制定并出台财政扶持、税费优惠、土地使用、价格调控、引资奖励、投资融资、项目前期等方面对自驾车露营地建设发展的扶持政策。

成立自驾车俱乐部。鼓励成立自驾车露营俱乐部并建立相关信息发布平台，宣传自驾车露营地与相关线路、活动，建设专业自驾车露营旅游人才队伍，促进自驾车旅游规范化、专业化。

举办系列自驾赛事活动。通过依托原有节事植入自驾车主题活动和举办新赛事两大手段，逐步扩大南宁自驾车旅游知名度。

建立自驾车营销渠道。与旅行社、网络媒体、航空公司、酒店等建立合作关系，推出多种主题与类型自驾游线，通过航空、酒店及旅行社对客户群体开展直接营销，利用网络媒体进行造势，扩大南宁自驾车旅游曝光度，提高自驾车旅游美誉度。

第四十四条  自助旅游服务体系

（一）打造思路。

以打造“中国国际自助旅游体系示范城市”为目标，构建南宁自助无障碍体系，加强七大体系建设。充分运用智能化计划，加强南宁全域自助游服务体系建设，提升自助游服务水平。

（二）七大体系建设。

表7 七大自助旅游服务体系

自助游服务体系内容	具体包括
旅游信息服务	旅游信息咨询服务	旅游咨询设施、旅游资讯平台
旅游信息网络建设	旅游信息网络服务供给、旅游公共区域WIFI服务
旅游公共标识	─
预订服务	城市旅游预订网站、各大旅游电子商务网站
旅游交通服务	旅游集散中心	─
旅游公共交通	地铁、公交、出租车、观光巴士等
租车系统	汽车、自行车租赁
旅游公共服务	旅游智能卡	─
无障碍旅游服务	无障碍标识系统、无障碍交通服务、无障碍旅游景点、无障碍信息服务指南
志愿者服务	旅游咨询服务、观光导游服务
公共服务设施	厕所、无线网络
自助游服务体系内容	具体包括
旅游安全保障	公共安全	安全管理部门和管理人员
检测保障	定期组织安全自查工作
紧急救援	旅游应急预案、紧急救援机制、专业旅游应急救援队、专项应急救援资金等
投诉结案	旅游投诉受理和处理机制、专门的投诉点和处理人员
保险覆盖	旅游意外险和责任险
旅游游憩设施	核心游览设施	景区景点、社会资源点
配套设施	酒店、餐厅、商店、娱乐场所、节事会展场所
旅游环境氛围	自然生态环境氛围	城市绿化、城市公园、公共卫生等
社会人文环境氛围	居民语言能力、居民好客程度、兑换支付便程度等
旅游管理服务	政策法规	国家行政法规、地方法规
行业规范和指导	国家、地方的行业规范和指导以及行业自身的标准规范
消费促进	旅游优惠券、旅游一卡通
教育培训	建立培训机制，开展旅游安全知识的宣传教育

第四十五条  旅游集散体系

（一）打造思路。

构建“2+4+12”的市级三级旅游集散分级体系，并在重点景区布局旅游集散服务点，围绕高铁站打造旅游公共交通服务平台。

（二）集散体系建设。

表8  南宁“2+4+12”集散体系

等　　级	名　　称	选　　址
一级（2个）（国际型集散服务）	南宁国际旅游中心	南宁东站
吴圩国际机场旅游集散中心	吴圩国际机场
二级（4个）（跨县区型集散服务）	南宁国际旅游集散中心	友爱路10号
大明山旅游集散中心	大明山景区主入口区域
昆仑关旅游集散中心	昆仑关景区
百里邕江旅游集散中心	民生码头
等　　级	名　　称	选　　址
三级（12个）（县区型集散服务）	横县旅游集散中心	横县横州镇
宾阳县旅游集散中心	宾阳县城
上林县旅游集散中心	明亮镇到县城的道路交叉区域
马山县旅游集散中心	白山镇高速出口至银峰大道区域
隆安县旅游集散中心	隆安县城
兴宁区旅游集散中心	兴宁区三塘镇
江南区旅游集散中心	融晟天河广场
青秀区旅游集散中心	青秀山景区
邕宁区旅游集散中心	蒲庙镇
良庆区旅游集散中心	那马镇
西乡塘区旅游集散中心	石埠高速出口区域
武鸣区旅游集散中心	伊岭岩高速路进口和南武二级路穿插路口区域

第四十六条  旅游宣传营销体系

（一）打造思路。

以政府为营销实施主体，利用政府公信力及号召力，创新营销方式，紧扣互联网思维，构建全域旅游营销体系。

（二）营销体系建设。

政府主导，整合营销，提升大旅游目的地的品牌影响力和知名度。

全域旅游发展战略不仅是旅游部门或者旅游企业的战略，更是一个区域性地方政府发展战略，需要协调政府各相关职能部门，整合优势资源和管理能力，为全域旅游的发展保驾护航。以政府为主导，利用政府公信力，围绕“绿城南宁”品牌多层次多渠道推广。借鉴澳大利亚大堡礁“全球最好的工作”营销案例，通过政府官方渠道的创意活动、政府主办的官方赛事、政府及旅发委牵头的全国性营销活动等方式建立更具整合力度的营销模式，提高全域旅游营销的效率和效力，弥补企业组织营销领域的不足。

树立公共营销思维，形成联动发展合力。全域旅游背景下，应积极转变营销思维，以公共营销思维谋划全域旅游的深度发展。内部建立政府引导、部门协同、企业联手、媒体跟进的“四位一体”整合机制，融合政府、行业管理部门、行业协会、旅游企业、社区居民、媒介等各方力量，构建旅游公共营销组织体系，以形成联动发展合力，产生联动效应。外部利用中国—东盟博览会、泛珠三角经济圈、粤桂黔高铁旅游经济带等平台扩大营销范围。

践行社会营销观念。全域旅游背景下的利益相关方包括政府机构、旅游企业、旅游者、志愿部门、媒体以及当地社区等，在营销过程中都有意识或无意识地扮演了重要角色。全域旅游倡导下的新型目的地是一个旅游相关要素配置完备和全面满足游客体验需求的综合性和开放式旅游目的地，旅游质量和形象由整个社会环境构成，要求南宁必须走价值共创共享之路，既考虑让游客游的顺心、放心、开心，也让居民生活得更方便、更舒心、更美好。鼓励全社会营销，通过宣扬南宁本地旅游资源、南宁本地市民门票减免、推广营销热点事件发生地（如“蓝瘦香菇”地点）、南宁旅游福利日等措施，增加本地居民幸福感和自豪感，引导个人、网络自媒体等进行自发的南宁口碑营销。

营销方式多元化和社会化。创新跨界社会营销的方式，通过自媒体、互联网社交媒体、视频等渠道进行创新式的营销，满足游客各方面的体验，提供优质创新有趣的服务,如微信分享各种旅游软文、旅游网红分享南宁旅游足迹、开设南宁直播游等方式。积极参与各类高层次旅游推介会，由政府主导企业参与。

第四十七条  旅游资源与生态环境保护体系

（一） 旅游资源保护。

自然资源保护。科学测定景区承载容量，限定景区游客人数：对自然观光为主的景区进行游客承载量测定，设置不可逆生态破坏临界点的游客容量红线，通过采取游客疏导，高峰期告知等方式，严格将景区游客量控制在临界点以下。制定完善旅游资源保护政策：制定旅游资源遗产保护相关专项规划并严格执行,对禁止开发区要严禁一切旅游开发活动，在缓冲区要采取保护性开发利用。加强旅游资源保护宣传教育：针对旅游部门人员及旅游景区管理人员展开旅游可持续发展观教育，正确处理游客容量与旅游资源保护性利用的关系；加强对游客教育，杜绝景区刻字、乱丢垃圾、随地便溺等行为。建立旅游景区社区参与机制：社区作为参与主体或资源拥有者与企业景区开发主体相互制约，由企业提供开发资金、技术、管理，社区提供劳动力和制约企业过度开发，如成立社区志愿队进行宣传保护。

人文资源保护。将人文资源与旅游业有机地结合：通过与旅游业的结合，活化利用人文资源，包括非物质文化资源与建筑遗迹等，摒弃传统的“圈起来，不能动”的落后保护观念，通过科学的旅游投资进行保护性开发，对人文资源进行活化利用，才能让人文资源焕发时代新活力。培养高素质的旅游人才：高素质的旅游人才具有较高的文化保护意识和价值转化技能，懂得文化与旅游结合的关键点，具有敏感的市场触觉，要保护好南宁人文资源，高素质的综合型旅游人才培养是核心途径，通过外部引进，校企联合培养，外送学习等方式，培养起一支高素质的旅游专业队伍，使人文资源与旅游业能有机地结合起来。加强文化挖掘与包装，塑造文化IP：加强挖掘保护壮乡文化，包括壮歌、壮锦、绣球文化、壮语、“那”文化等壮文化资源，南宁各传统村落民俗资源，东盟文化资源等，通过设计文化IP，推出多种周边纪念品，将文化特色融入服务中等方式，提高人文资源利用率。

（二） 生态环境保护。

自然生态环境保护。大气环境：避免引进污染严重的企业，景区内采取环保交通换乘措施。环境监测：制定环境质量、环境生态、污染源环境影响等，完善乡村旅游环境监测指标体系，完善景区环境容量监测系统，统筹环境准入、环评审批、清洁生产、环境监察等多方面力量。水体环境：完善各县（区）乡镇的排污系统，及时监测和处理灌溉尾水，推广生物污水治理工程。土壤环境：进行垃圾分类收集，减少农作物的化肥、农药使用量，坚持乡村农产品无公害的生产理念。自然生态环境教育：学校教育、课外科普教育，刊物、游客中心展示、指导手册等，各相关部门定期交流，推广业务流程和环保技术。

旅游生态环境保护。市场环境：建立南宁市旅游发展委员会+旅游警察+旅游巡回法庭+工商局旅游分局+其他联合执法机构的“1+3+N”旅游综合执法体系，加大旅游综合执法力度，形成管理联动，推动南宁旅游市场监管进入常态化、制度化、规范化新阶段。卫生环境：结合“美丽乡村”工程，开展村容村貌政治工程，生活垃圾、白色污染、旅游垃圾等统一纳入“城乡垃圾一体化处理”体系，根据需求量合理建设垃圾转运站，做好垃圾中转工作。加强城区（特别是各旅游热门区域）卫生环境管理，加强绿化建设与市容市貌整改，以民族大道、环青秀山区域、东盟博览园区域、十里花卉长廊区域等区域为主开展“零垃圾”工程，制定景区卫生环境管理标准，对景区卫生环境包括垃圾桶数量、卫生现状、厕所卫生等方面制定考核标准。治安环境：深入推进平安南宁建设，加快构建全方位、立体化的社会治安防控系统，扎实做好反恐防暴工作，坚决打击“两抢一盗”、非法揽客、无证经营、旅游强行购物等现象，成立南宁“旅游警察”支队，在各县（区）主要旅游集散中心、各景区设立旅游警察大队，负责治安巡查工作。

第九章  全社会参与

第四十八条  全社会参与机制

探索政府、企事业单位协会、游客、个人多元主体参与和治理模式，鼓励支持社会组织参与全域旅游打造进程，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，共同营造具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的国际休闲养生旅游目的地。

第四十九条  政府参与

坚持“政府搭台实体化、产业服务集中化”的政府主导产业服务平台建设，通过4个“1”工程，实现“四位一体”全民营销，创新“多规合一”将一张蓝图执行到底，发挥政府政策主导作用。

1张蓝图──无缝对接、全域覆盖、多规合一。建设“多规合一”工作领导小组，整合发展改革、国土资源、规划、旅游等部门空间规划信息数据库，建立了“多规合一”信息管理平台，实现部门间信息的共享和审批信息实时联动。实现“一个窗口受理、一表式审批”，促进规划体制创新，改革项目审批机制，提升管理效能。《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《南宁市城市总体规划（2011-2020年）》《南宁市旅游业发展总体规划（2011-2020年）》、《南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（2015年调整）。

1套制度──旅游法治、治安防控、职能转变。着力提高法治力量，加快城乡建设管理、旅游环境保护、历史文化保护单位等重点领域的立法及配套制度的制定，将实践证明行之有效的旅游管理制度及时上升为法制专章。深入推进平安南宁建设，加快构建全方位、立体化的社会治安防控系统，扎实做好反恐防暴工作，坚决打击“两抢一盗”、非法揽客、无证经营、旅游强行购物等现象。进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，重点深化旅游用地行政审批制度改革、推动旅游大数据搭建、推动“互联网+”在政府管理和旅游服务中的运用。

1个平台──南宁智慧化旅游产业服务平台 TISP。推进南宁旅游智慧管理，综合运用现代信息技术，加快“智慧城市”建设，推行“互联网+旅游管理”模式，大幅提高城市旅游管理效能。由政府主导，坚持“政府搭台实体化，产业服务集中化”的创建原则，打造集产业、管理、投融资、项目交易、资金监管、规划设计、人才培训、信息化等多重功能于一体的南宁全域旅游产业服务平台，为泛旅游产业发展提供一站式、全方位的综合服务。南宁智慧化旅游产业服务平台TISP：产业平台、管理平台、投融资平台、资金平台、信息平台、设计平台、人才平台、项目交易平台、文化（旅游）产权交易所、商务会展交流平台、公共服务平台。

1个营销系统──南宁“四位一体”全网络化旅游营销平台。全域旅游营销，不再是政府、企业单方面的营销推广，而是政府、企业、居民、游客“四位一体”的全民营销。在全民营销中又更加强调旅游目的地的“营”造，政府与企业全域旅游产品及服务建设、居民热情好客参与等构成了游客口碑互动宣传的基础。因此，全域旅游的营销，以南宁全域旅游目的地品牌形象营销为核心，再到全域旅游产品的营销有效结合，多途径、多渠道、多媒体地宣传南宁。构建南宁全网络化旅游营销平台：搭建1个旅游目的地营销系统─南宁推出1本旅游杂志、1个广告大片、1个营销官网、1个微信订阅号、1个政府推介会、1个旅游盛典，并统一LOGO，统一品牌，统一主题形象。围绕“中国绿城”主题定位进行形象设计，烘托东盟风情、壮乡风情、养生之都的旅游氛围。搭建1个专业化、企业化运作的旅游目的地营销与服务平台─专门从事南宁旅游产品营销、旅游线路营销、旅游企业营销、旅游服务营销、营销渠道搭建、游客评价管理。

第五十条  企事业单位和社区参与

发挥企事业单位和协会、社区的作用，调动行业积极性，促进产业合作，新业态创新以及行业环境的营造，推进南宁绿城品质全面升级。

发挥高校、科研等事业单位的作用。开展专项旅游研制。建立文化智库，成立南宁旅游规划管理智囊团，培养输送旅游管理、园林规划等专业人才。

调动旅行社、餐饮、酒店等企业积极性。为游客提供良好的服务和体验，制定完善的游客组织方案。细分旅游市场，精准渠道营销。成为旅游新业态的创新、推行者。培养输送旅游服务专业型人才。

发挥行业协会、俱乐部、社会团体的作用。推动产业间合作，旅游行业联合，制定行业环境的规范、标准，提供旅游产业服务与交流，组织和协办旅游节庆活动。

发挥社区、医院的功能。全面铺开社区网格化治理模式，增强社区服务功能，营造社区氛围，形成宜居宜业宜游型社区环境，调动社区居民旅游服务积极性。提供良好的医疗救助等保障。

第五十一条  个人参与

坚持人民城市为人民，从广大市民需求出发，提高城市文明程度和服务水平，推动民生福祉升级，增强南宁市民的归属感和主人翁意识。引导、组织群众参与“绿城南宁”升级改造工作，倡导文明旅游、健康旅游方式，推进南宁旅游共治共管、共建共享。

引导当地居民成为南宁闲养生活的缔造者与享受者，引导当地居民加入到旅游企业成为旅游工作者，促使当地居民开展爱我南宁活动成为城市爱护者，让当地居民直接参与到旅游经营活动中来，主动成为文明旅游的监督者，鼓励当地居民成为自愿者积极参与到旅游服务宣传中。允许当地居民民以土地、房屋、技术等入股旅游企业。在广大市民中开展“南宁欢迎您”的微笑活动。

第十章  全体制创新

第五十二条  全体制创新思路

进行自上而下的管理组织、政策供给、发展机制、合作机制、人才机制等顶层设计改革，推进各部门广泛协同，增强共识，简化程序，多规合一，提高政府旅游管理和旅游服务效率。围绕管理体制创新、政策体系创新、发展机制创新、合作机制创新、人才机制创新、多规合一创新六大重点方向推进南宁区域性国际旅游目的地建设。

第五十三条  管理体制创新

成立全域旅游示范区创建工作领导小组。为确保创建国家全域旅游示范区工作的顺利推进，南宁成立由市委主要领导为组长，南宁市旅游发展委具体执行，多部门配合的全域旅游创建工作领导小组，各县（区）根据实际情况成立由主要领导牵头的全域旅游创建工作小组，明确领导责任，完善工作机制，健全决策机制，对全域旅游创建工作起到监督、管理、推动实施的职能。

设立旅游发展委员会。南宁目前已成立旅游发展委员会，由原来单一的行业主管部门转变为负责全市旅游发展综合协调、产业促进、资源统筹和服务监管的政府综合协调部门，统筹协调能力显著增强。

鼓励在旅游部门内部设立纵向四级旅游管理体系。鼓励有条件的地区设置县（区）、重点乡（镇）、村的三级旅游管理机构，纵向分级推进全域旅游建设工作。向社会公布各级旅游部门的权利事项和责任事项，并明确旅游管理的事中事后监管制度。

建立“1＋3+N”的综合执法体系。建立南宁市旅游发展委员会+旅游警察+旅游巡回法庭+工商局旅游分局+其他联合执法机构的“1+3+N”旅游综合执法体系，加大旅游综合执法力度，形成管理联动，推动南宁旅游市场监管进入常态化、制度化、规范化新阶段。

建立全域旅游联席会议制度。在南宁现有的旅游发展管理联席会议制度基础上搭载全域旅游联席会议制度，通过全体会议和专题会议两种方式，统筹解决全域旅游发展的重大问题。

制定南宁市全域旅游创建绩效考核机制。将发展南宁全域旅游作为市委市政府的重大战略和重点工程加以推进，建立全市各区和部门的综合绩效考评体系，加强督查和责任考评工作。

第五十四条  政策体系创新

优化旅游用地政策保障。积极推动土地管理制度改革，对生态景观、基础设施、服务设施和管理设施等不同旅游用地类型实行差别化管理。落实以长期租赁、先租后让、租让结合方式提供乡村旅游项目建设用地等政策；在符合相关规划的前提下，鼓励农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等乡村旅游接待服务企业。盘活土地存量，做好旅游用地保障。加强土地扶持力度，对景区内部建设用地以风景名胜设施用地报批，享受相关优惠政策，针对旅游用地的审批和指标的确定。实施旅游产业用地分类管理，鼓励农民利用集体土地参与旅游开发、分享利益，鼓励利用石漠化裸岩石地、荒山荒坡发展旅游、娱乐、体育等项目，推进旅游产业用地政策改革试点，形成规划衔接、分类管理等旅游用地差别化管理政策创新思路。

做好涉旅产业政策利用。通过“旅游+”与“+旅游”，令各产业政策之间的利用更加紧密，特别是农林牧渔等产业专项政策中与旅游产业的对接，发挥各产业政策与旅游业共同发展的叠加效应。

加强专项资金扶持力度。继续设立南宁市旅游发展专项资金，专项用于南宁市国家全域旅游示范区的创建工作，引入竞争机制，在各县（区）上报的旅游项目中通过科学论证，筛选优质高效旅游项目进行集中扶持，整体形成“竞争性扶持”。支持旅游企业或项目积极申报中央财政促进服务业发展专项资金、中小企业发展专项资金、外贸发展专项资金以及节能减排专项资金。另外，包装有市场潜力、发展效益好、带动能力强的优势项目积极争取国债资金、有偿资本贷款、贷款贴息等国家资金支持。

优先享受政策支持。优先支持旅游基础设施建设，将旅游优先纳入南宁投资优选项目名录，优先安排区内旅游互动、宣传推广重点活动，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域。

第五十五条  发展机制创新

推动开展旅游改革试点。紧抓南宁作为广西智慧旅游首批试点城市的机遇，加强旅游+互联网产业融合，强化与同程网、途牛网、去哪儿网等国内大型旅游网站的战略合作。利用上林县、马山县创建广西特色旅游名县的契机，推动马山县、上林县开展全域旅游改革试点。鼓励扬美古镇、乡村大世界、花花大世界等开展乡村旅游改革试点，提高产业关联性，推动农旅深度融合。

创新行业管理体制。南宁旅游协会下设南宁旅行社协会、旅游酒店协会、旅游商品协会、乡村旅游协会等，推动景区评定、旅行社、酒店评星以及民宿标准化管理等事项交由行业协会管理。

创新旅游考核体系。完善旅游统计指标体系和调查方法，将生态环境建设、社会效益带动纳入考核体系，形成目标责任制考核机制。扩大行业开放程度。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，加强与东盟国家以及周围地区合作，推动破除旅游车队运营、导游执业区域障碍。

推进景区管理体制改革。创新景区管理模式。推行旅游所有权、经营权、管理权三权分立，对旅游景区实行分类管理，采取不同的管理模式，鼓励将国有景区交由大的运营机构进行托管，对跨行政区域、跨部门的旅游景区研究制定利益分配机制，推动景区实现企业化经营、市场化运作。

规范景区门票管理。推行景区流量控制、网上门票预订等新机制。加强景区门票价格监督，推进开展景区“一卡通”、“一票通”。规范景区门票管理，对于部分景区门票价格变动实行政府指导价与公众论证相结合的模式，严格控制门票价格上涨。

第五十六条  合作机制创新

跳出南宁看南宁，从“大南宁”旅游经济圈出发来谋划南宁全局旅游发展，实现区域旅游资源优势互补。

合作机制创新──提升全域旅游新高度。建立“大南宁”区域旅游合作协调委员会，由各地政府主要领导牵头构建旅游合作协调机制，推进旅游合作常态化。重视规划的协同与引领，在互联互通、市场开发、信息共用等领域形成合力。在旅游资源、产品、市场、信息、设施等层面强化合作交流。形成各部门、各行业联动的发展机制，强化部门之间沟通交流与协同合作。完善政府和社会资本合作模式，放宽放活社会投资。大力发展非公有制经济，放宽市场准入条件。简化审批流程，完善服务体系，营造一视同仁的公平竞争市场环境，进一步调动民间资本积极性，充分尊重农民意愿，以农村集体产权制度改革为重点，深化农村综合改革。

加强与东盟国家的旅游合作。在政策上先行先试，建立中国─东盟跨国无障碍旅游合作机制。试行 72 小时过境免签和东盟旅游团 7 天入境免签政策，鼓励旅游金融创新等，逐步实现免税自由购物、免审跨区投资。推进中国-东盟信息港建设，搭建服务全覆盖的旅游信息体系。促进营运部门、航空公司、旅游批发商、旅游代理和旅游者之间的信息共享和互动，服务中国─东盟自贸区旅游共同发展。加强旅游相互宣传推介，实现南宁与东盟国家城市资源共享、客源互送。

推动北部湾经济区旅游联动。积极融入广西、广东、海南三个省区共同成立的北部湾（中国）旅游推广联盟，强化项目合作、优化区域互补，共同打造“北部湾旅游”品牌。整合优势资源，采用“点（景区、景点）—轴（旅游线路）—圈（旅游带、旅游圈）”的模式，开发一程多站的精品游线。强化区域互动，联合推广北部湾精品旅游线路，逐步构建北部湾旅游共同市场。统一网络营销，在商业网站、OTA 和各种新媒体平台上开展“北部湾旅游”互动营销，策划搭建“北部湾旅游”专题网站，强化宣传海丝旅游资源和产品。

深化大西南、中南旅游协作。将南宁旅游融入整个大西南区域旅游网络中，构建大西南区域旅游经济一体化格局。推动南宁与重庆、成都、贵阳、昆明等城市的对话常态化，在政策上打造“无障碍旅游区”。发挥南宁作为大西南面向东盟地区的集散枢纽、中西部最便捷的出海通道优势作用，突出南宁在西南、中南地区开放发展新的战略支点构建中的核心带动作用，推动南宁与昆明、贵阳、成都、重庆、长沙、郑州等游客集散地（出游地）的联结与互动，形成西南、中南地区旅游资源共享、信息互通、线路互推、游客互送、利益共赢的良好合作模式。

第五十七条  人才机制创新

外部引进与内部培养并重。重视旅游相关人才的培养，通过完善人才培养模式、实施人才引进工程、建立从业人员激励机制，搭建南宁人才智力平台。南宁可实施人才培养的“百千万”工程，重点培养具有国际视野和创新意识的百名旅游高级领军人才。努力培养具有专业素养和合作意识的千名中级骨干旅游人才。支持开发具有潜力的热爱旅游事业的万名预备人才。并出台相关政策和保障措施，加快“百千万”人才工程的落实。

深入实施人才引进工程（外部引进）。建立高端旅游人才库：鼓励引进旅游高端人才，形成高级为龙头，中级为骨干，初级为基础的旅游人才队伍体系。引进紧缺技能人才，开通旅游直通车引才，重点引进复合型旅游人才，引入商务会展、文创艺术、餐饮客房服务、酒店管理、乡村旅游打造等紧缺人才。成立旅游专家库，分类建立乡村旅游专家库、文化旅游专家库、养生旅游专家库、生态旅游专家库、水利旅游专家库等。成立专家咨询委员会，邀请来自全国乃至全世界规划、酒店、旅游管理等方面的权威专家成立南宁旅游专家咨询委员会。

完善人才培养模式（内部培养）。高端人才的国际化培养，联合广西各大学建立培训基地，加强与东盟及“一带一路”沿线国家及城市的合作，建立国际旅游人才培训基地。实施国际间校企双向人才交流，实施国际化的人才素质培训，推进高端人才国际化培养方式。实践三位一体的人才培养思路，构建“高校+企业+政府”的旅游人才培养模式。持续开展培训体系，鼓励企业加大旅游培训投入，重点加强旅游景区管理人才的培训。与区内外各大高校展开长期合作，对旅游相关领导干部进行集中培训。

建立从业人员激励机制（人才激励）。建立旅游行业杰出人才激励机制、旅游人才评价机制。出台各种优惠政策，吸引高层次旅游人才。推动导游管理体制改革，完善导游评价制度，逐步建立科学合理的激励机制。建立健全旅游人才社会保障体系，优先将高端旅游人才、新业态旅游人才和特殊专业人才纳入社会保障体系。举办各种技能大赛，发现和选拔旅游杰出人才，给予奖励。

第五十八条  多规合一创新

开展“四个一”的多规合一创新行动。即建成一个面向社会的统一的平台，为基层群众提供一站式免费即时查询服务；绘制一张多规合一的蓝图，将各类规划内容集中反映在一张战略规划蓝图上；推进一表审批的管理制度，整合流程、一门受理、协同审批、信息共享、限时办结，进一步提高审批效率，健全一套统一的规划管理机制；建立与“多规合一”相适应的各项机制，有效实现政府职能的转变。

“一个平台”向社会──为基层群众提供一站式免费即时查询服务。依托信息技术，开发“多规合一”平台，将各类规划统一格式、空间坐标、数据标准等予以数据建库；发展改革、国土资源、住建等多个部门规划输入平台，实现各类规划要素叠加；研发在线查询、冲突分析、统计分析、模拟选址等多个辅助功能；通过对基层规划员、土地员开展平台使用培训，为基层群众提供一站式免费即时查询服务。

“一张蓝图”绘全局──将各类规划内容集中反映在一张战略规划蓝图上。结合用地空间布局、项目范围、发展目标等调整，消除“多规”建设用地布局、目标差异，达成发展和保护共识，形成全市“一张图”；通过土地利用总体规划、城乡规划等调整，保障“一张图”的实施，促进土地的合理高效利用。

“一表审批”惠民生──整合流程、一门受理、协同审批、信息共享、限时办结，进一步提高审批效率。建立规划协同平台，运用一个图集成各类招商引资项目、技改项目和政府性投资项目，调整审批事项办理阶段、合并部分审批环节、跨部门联合评审等项目审批流程再造机制，改造升级项目审批服务系统平台，统一收发件窗口，申请人进“一家门”办“多家事”，实现从“部门审批”向“综合审批”转变。

“一套机制”转职能──建立与“多规合一”相适应的各项机制，有效实现政府职能的转变。由市政府不同职能部门抽调权责人员组成全域旅游规划多规合一协调小组。加强规划编制过程沟通协调，组织多部门座谈会，提高全域旅游规划与土地规划、城市规划、国民经济与社会发展规划、旅游业发展“十三五”规划等规划的协调性。在不同规划中寻解最大公约数，找到利益趋同点，确定最终政策实施方向，最大化社会价值产出。